11月6日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，推進(jìn)貿(mào)易便利化，改善貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定平衡發(fā)展?！兑庖姟访鞔_提出，繼續(xù)鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。

　　據(jù)悉，此舉旨在落實(shí)9月底國務(wù)院常務(wù)會議確定的加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施。專家表示，今年以來，進(jìn)口表現(xiàn)持續(xù)疲軟，此番國務(wù)院及時“出手”，有利于提振企業(yè)信心、激發(fā)市場活力，也將有助于推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮。

　　八個方面

　　《意見》主要包括八個方面的政策措施。一是鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。調(diào)整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。

　　鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大進(jìn)口信貸支持力度。積極支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。完善科教用品和科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策。

　　二是穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口。完善國家儲備體系，支持企業(yè)建立商業(yè)儲備。支持海外投資，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運(yùn)。適度擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。

　　三是合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。加快與相關(guān)國家就水產(chǎn)品、水果、牛羊肉等產(chǎn)品簽訂檢驗(yàn)檢疫協(xié)議，積極推動合格的加工企業(yè)和產(chǎn)品備案注冊。支持具備條件的國內(nèi)流通企業(yè)整合內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。鼓勵國內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌。

　　四是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。擴(kuò)大國內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口和旅游服務(wù)進(jìn)口。加強(qiáng)人員流動、資格互認(rèn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國際合作。完善與服務(wù)貿(mào)易相適應(yīng)的通關(guān)管理模式。

　　五是進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理。加緊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。適時調(diào)整自動進(jìn)口許可貨物種類，加快自動進(jìn)口許可管理商品無紙化通關(guān)試點(diǎn)。不斷優(yōu)化海關(guān)稅收征管程序。

　　六是進(jìn)一步提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。對進(jìn)口貨物實(shí)行24小時和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)。加快推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革工作。繼續(xù)完善檢驗(yàn)檢疫制度，擴(kuò)大采信第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果，推動檢測認(rèn)證結(jié)果及其標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，縮短檢驗(yàn)檢疫時間。

　　七是大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺。加大對國家進(jìn)口促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的政策支持，支持大宗商品交易平臺建設(shè)，完善進(jìn)口貿(mào)易平臺。加快出臺支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場所的作用。組織和支持舉辦進(jìn)口展覽會、洽談會。加強(qiáng)進(jìn)口政策宣介。

　　八是積極參與多雙邊合作。加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，鼓勵企業(yè)到沿線國家投資加工生產(chǎn)并擴(kuò)大進(jìn)口。積極簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議。加強(qiáng)中外貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商會間的民間交流，促進(jìn)和組織企業(yè)開展貿(mào)易促進(jìn)活動。

　　以市場需求為導(dǎo)向

　　商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人對《意見》進(jìn)行解讀時表示，《意見》中的各項(xiàng)政策措施，遵循以市場需求為導(dǎo)向的原則，著力發(fā)揮進(jìn)口對優(yōu)化結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新升級的促進(jìn)作用，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮滿足居民消費(fèi)需求和繁榮國內(nèi)市場的作用。

　　今年以來，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲弱、大宗商品價格下滑等多重因素影響，我國進(jìn)口增長持續(xù)乏力，有四個月甚至出現(xiàn)同比負(fù)增長。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月進(jìn)口同比增長僅為1.3%。

　　上述商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，《意見》中提到的一系列政策措施，如進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口管理、改善貿(mào)易環(huán)境，鼓勵擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，穩(wěn)定國內(nèi)需要的資源進(jìn)口，合理增加消費(fèi)品進(jìn)口等內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措。當(dāng)前，貫徹落實(shí)好加強(qiáng)進(jìn)口的有關(guān)政策措施，有利于穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推進(jìn)貿(mào)易便利化，也將有助于推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍也表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正逐步擺脫對投資和外需的依賴，而走創(chuàng)新驅(qū)動的道路除了自主創(chuàng)新外，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)也很關(guān)鍵。此次鼓勵進(jìn)口的對象很有針對性，包括先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及高端生產(chǎn)性服務(wù)，正好契合當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求。

　　也有專家建議，進(jìn)口的根本改善最終要靠市場需求的回升，政府應(yīng)主要起政策引導(dǎo)和服務(wù)促進(jìn)作用。