【導讀】國務院發(fā)布加強進口8大意見，要求加快推進“一帶一路”建設?！堆霃V財經(jīng)評論》本期觀點：以進口推進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，提升開放合作水平。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)11月6日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國務院辦公廳日前發(fā)布關于加強進口的若干意見，意見包括8條：繼續(xù)鼓勵先進技術設備和關鍵零部件等進口；穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進口；合理增加一般消費品進口；大力發(fā)展服務貿(mào)易進口；進一步優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理；進一步提高進口貿(mào)易便利化水平；大力發(fā)展進口促進平臺；積極參與多雙邊合作。

　　海關數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國進出口總值31625.96億美元，同比增長3.3%。雖然前三季度進出口增速“逐季好轉(zhuǎn)”，但3.3%的增速，較7.5%的外貿(mào)增長仍有明顯差距。另外值得注意的是，今年前三季度，我國總體進口價格水平同比下跌了2.6%，月度進口價格已經(jīng)連續(xù)31個月同比下跌。進口價格的下跌也在一定程度上拉低了當期進口值的增速。貿(mào)易順差仍在擴大。

　　另外，今年9月底，世界貿(mào)易組織下調(diào)了今年全球貿(mào)易增長的最新預期數(shù)據(jù)。地緣政治、大國關系的博弈等風險，也可能影響著我國外貿(mào)的進一步走勢。9月底召開的國務院常務會議明確提出加強進口，如今，8項政策措施已經(jīng)落地，進口低迷現(xiàn)象有望得到進一步改進，順差也會得到進一步的平衡。

　　同時，實施積極的進口促進戰(zhàn)略對于我國宏觀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級意義重大，加強技術、產(chǎn)品和服務進口，有利于增加有效供給、滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，也有利于用好外匯儲備，促進國際收支平衡，提升開放合作水平。

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川指出，促進進口的8項措施與以前的措施相比適應了國際經(jīng)貿(mào)形勢和規(guī)則的新變化，必將為促進進口、合理調(diào)整貿(mào)易結構發(fā)揮積極的作用。

　　桑百川：目前中國進出口的增長速度明顯的放緩，特別是進口的增速受到國內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速的放緩的影響，在明顯的下降。另外中國進口過去對拉動中國經(jīng)濟結構的升級起了重要的作用，但是我們的技術的類的產(chǎn)品的進口，關緊的零部件的設備的進口，以及資源類產(chǎn)品的進口，還有為促進中國產(chǎn)業(yè)結構升級所需要的技術進口，還有高檔消費品的進口增長速度都是相對比較低的。也沒有充分發(fā)揮應有的作用，加大了進出口的不平衡，中國為了的增進結構升級的動力，鼓勵進口的一些措施將會有效的在這方面發(fā)揮作用。我們過去也出臺過一系列的鼓勵進口的措施，但是需要有一個更有利的平臺去支撐，進口平臺相關建設，特別是促進貿(mào)易便利化和簡化進口手續(xù)這些舉措，它實際上是和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變遷，也著密切關系的，看到金融危機之后新一輪經(jīng)濟全球化過程進口的便利化，進口的自由化，以及交易成本大幅度降低的傾向日趨明顯，中國在這方面的采取的措施，應該是和國際經(jīng)濟規(guī)則變動趨勢是一致的，同時也是有利于推動進出口工作的進一步發(fā)展。

　　意見提出要積極參與多雙邊合作，加快推進“一帶一路”建設，發(fā)揮中國與沿線國家各自的比較優(yōu)勢，挖掘合作潛力，拓展合作領域，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平，擴大貿(mào)易合作機會。此時正值2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）領導人會議在北京召開，桑百川指出，APEC一個重要議題是加強互聯(lián)互通建設，這和我國促進進口的舉措相結合，必將為我國提升開放合作水平發(fā)揮更大作用。

　　桑百川：“一路一帶”的建設是中國改革開放和發(fā)展進入到新階段的重要舉措，APEC在中國舉辦實際上也有一個重要的議題，就是關于互聯(lián)互通的問題，一路一帶的建設和互聯(lián)互通的工程相結合，那與中國全面融入到世界經(jīng)濟體系，與周邊國家特別是亞太國家加強的經(jīng)濟合作，將會發(fā)揮重要的作用，進口方面鼓勵措施與“一帶一路”相配合，與周邊國家互聯(lián)網(wǎng)通的建設工程相配合，我想可以發(fā)揮更好的作用。

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、中國國際經(jīng)濟交流中心戰(zhàn)略研究部副研究員張茉楠對此解讀。

　　經(jīng)濟之聲：9月底的國務院常務會議就提出要實施積極的進口促進戰(zhàn)略，確定加強進口的政策措施，如今政策終于落地了。從當前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的角度分析，您怎么看這8條措施出臺的背景和重大意義？

　　張茉楠：其實我們把它看作是“八大政策”，但是從我的意義上理解，我覺得更多是中國的戰(zhàn)略的重要轉(zhuǎn)型。因為一直以來其實中國我們主要政策還是以出口為導向，但是進口實際上是作為一個國家，提升中國經(jīng)濟增長質(zhì)量和對外開放水平，其實它是一個非常重要的戰(zhàn)略。那么從本身來講，其實進口不僅僅能夠刺激國內(nèi)的消費和需求，其實它對國內(nèi)經(jīng)濟增長其實有非常大的拉動作用，比如說我們在出臺八項政策過程當中，其實很大的著眼點就是以包括要素品、資源品的引進，包括我們資本品的引進，其實它對于一個國家生產(chǎn)技術的提高和全要素的生產(chǎn)類的提高，都是有非常大的拉動作用。

　　而且另一個方面來講，我們現(xiàn)在中國已經(jīng)成為全球的第一大的市場。金融危機以來，我們的進口增長遠遠超過了出口的增速，而且在很大意義上，中國進口超過出口，其實就是意味著中國正在向全球輸出總需求。現(xiàn)在發(fā)達經(jīng)濟體，普遍需求低迷，整個全球貿(mào)易增長非常遲緩，中國擴大進口。其實在很大意義上起到新的拉動作用和向全球輸出總需求的穩(wěn)定器的作用，其實不僅是有益于中國的經(jīng)濟增長，其實對全球貿(mào)易增長其實會有非常大的助力。

　　經(jīng)濟之聲：以前我國也出臺過一些促進進口的措施，而如今不僅宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了表示，國際上的貿(mào)易形勢和規(guī)則也發(fā)生了一些變化。適應這些變化，新的措施有哪些亮點？

　　張茉楠：原來中國的進口一般都是比較廉價的資源，或者是相對來講是比較低端的要素。但是從最近這些年的發(fā)展趨勢來看，全球正在步入一個價值鏈的時代。中國在整個亞洲當中，中國是最大的中間體，制造業(yè)大國。那整個區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易占到中國正在對外貿(mào)易60%到70%以上，所以中國進口比如說高端的零部件，比如說這些中間的制造業(yè)這種產(chǎn)品，其實對于整個提升中國價值鏈水平和制造業(yè)水平有非常大的這種助力。這個也符合現(xiàn)在全球比如說TTP或者TTIP這種高標準對于全球交織連這種要求，包括一些高技術水平零部件的進口，其實對中國的技術改造，我們的產(chǎn)業(yè)的一種創(chuàng)新能力的提升，都是有非常大的幫助的。

　　 經(jīng)濟之聲：意見的第8條提出要積極參與多雙邊合作，加快推進"一帶一路"建設，發(fā)揮中國與沿線國家各自的比較優(yōu)勢，挖掘合作潛力，拓展合作領域，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平，擴大貿(mào)易合作機會。那么這個一帶一路的建設，為擴大進口又提供哪些新的契機呢？

　　張茉楠：其實“一帶一路”具有全球視野。謀劃合作供應一個戰(zhàn)略構想，在很大層面上，不僅僅是不硬件基礎設施的互聯(lián)互通，它對貿(mào)易的互聯(lián)互通、能源互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通都是有非常大的幫助。所以，實際上我們的整體對外開放戰(zhàn)略，也是運用到整個一帶一路大的框架之下。這對于促進中國的雙邊、多邊，在全球?qū)用嫔腺Q(mào)易合作和投資便利化、貿(mào)易便利化都是有非常大的這種影響。所以說在這個意義上來講，其實“一帶一路”是中國新的對外開放整體的謀劃和戰(zhàn)略構想。