本報記者楊丹丹

　　宿州，安徽北大門，黃淮平原南端的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市。

　　人口多、底子薄的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)如何實現(xiàn)后發(fā)地區(qū)的“先發(fā)突破”？宿州市委、市政府認為，必須轉變“習慣等靠要、依賴幫扶帶”的弱勢心態(tài)，要做足人的文章、激發(fā)人的斗志、發(fā)掘人的潛能，塑造宿州的“精氣神”。

　　“宿州正處于加速發(fā)展的初始階段。思想觀念的轉變，精神力量的塑造，比建幾座工廠、修幾條道路、上幾個項目來得更重要、更深刻、更長遠?！彼拗菔形瘯?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/person/detail.php?id=353" target="_blank" title="張曙光 ">張曙光稱，營造良好的生活情景和社會氛圍，對培育與踐行社會主義核心價值觀有著積極的影響。發(fā)展必須抓農(nóng)村，在廣大農(nóng)村率先“動起來、干起來、快起來”，讓農(nóng)村經(jīng)濟回歸正常發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村營造一個蓬勃向上的發(fā)展空間。

　　天還是那片天，地還是那塊地，人還是那些人。然而全新理念的引領，讓宿州市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的新景象。

　　農(nóng)村改革加速度，沉睡資源被喚醒

　　10月20日，秋雨淅淅。剛鉆出地皮的小麥就像一塊巨形的綠薄毯子披在廣闊的皖北平原?！安欧N上不到十天，就碰上喜雨了，老天真是給力?！眻瑯騾^(qū)永安鎮(zhèn)新合村種植大戶朱才剛邊看苗情邊向記者介紹說。

　　3年前，老朱在村里流轉了1000畝土地種糧。“秋收的玉米每畝都打到了1200斤以上?？鄢度氤杀?，每畝地純利在500元左右。這多虧政策好，像我剛買的玉米播種機，2萬塊錢總價我只掏了4000元。剩下全是國家和地方上給補齊了?！敝觳艅傉f，現(xiàn)在國家和地方政府不斷出臺鼓勵糧食種植的補貼政策，種糧大戶有每畝地10元的補貼，區(qū)政府對種糧大戶還有每畝地100元的補助（一次性），每畝地10元錢的玉米良種補貼，以及農(nóng)機補貼等。

　　“近幾年來，國家和省政府出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策，調動了農(nóng)民種糧的積極性，我市糧食面積穩(wěn)中有增，生產(chǎn)投入進一步增加?；蒉r(nóng)政策的落實調動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加了化肥、種子、農(nóng)機等投入量，為糧食增產(chǎn)打下了雄厚的物質基礎。”宿州市農(nóng)委主任張明權介紹說，該市不斷出臺扶持新型經(jīng)營主體的各類獎補政策，涌現(xiàn)出一批批像朱才剛這樣充滿干勁的種糧大戶。據(jù)農(nóng)業(yè)部門預測，2014年宿州市全年糧食產(chǎn)量將再次創(chuàng)下新高，有望突破歷史紀錄，邁向“百億糧倉”指日可待。

　　“俺村的土地確權已經(jīng)完成了，再過一兩個月就能拿到確權證。老百姓可以用手中的確權證抵押貸款，咱農(nóng)民也有土地財產(chǎn)收益了，聽說鎮(zhèn)里下一步還要給流轉大戶頒發(fā)土地流轉證書。農(nóng)民種糧更有奔頭兒了?！敝觳艅倶泛呛堑卣f道。原來，他所在的埇橋區(qū)是安徽省土地確權試點的20個縣區(qū)之一。通過產(chǎn)權改革，將有助于把農(nóng)民手中的土地激活，變成真金白銀發(fā)展產(chǎn)業(yè)。依托國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)（簡稱“兩區(qū)”）的建設，宿州市以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證為核心的農(nóng)村改革正在大步推進。

　　農(nóng)村面貌大變樣，生活賽過城里人

　　“美好鄉(xiāng)村是我家，農(nóng)村不比城里差?！比缃瘢谒拗蒉r(nóng)村，越來越多的農(nóng)民由衷地發(fā)出這樣的感慨。

　　走進宿州市埇橋區(qū)西二鋪鄉(xiāng)二鋪村，映入眼簾的是處處天藍、水清、地潔、村美的田園風光：5000畝集中流轉土地一望無際，集觀光旅游、休閑采摘于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已具雛形，一棟棟皖北風情的徽式別墅整齊劃一，現(xiàn)代化的衛(wèi)生醫(yī)療服務中心、設施齊全的農(nóng)家書屋和文化大院一應俱全。村口1200多平方米的健身廣場上，幾十種健身器材排列有序。

　　驅車數(shù)十里再來到群山環(huán)繞的夏劉寨村，如同走進了水墨江南?！巴ㄉ剿謇镩L，行人倒映水中央?！卑淼拇迩f，山風襲襲，燈光爍爍，遠遠望去，500多個農(nóng)家別墅如同坐落在山谷里的江南小城。清晨，人們在清澈的溪邊挑水、洗衣、打招呼，一曲曲拉魂腔在山里久久回蕩：“萬畝良田閃金光，果樹滿山飄溢香，五畜六業(yè)人興旺，樓房林立路通暢?！?/p>

　　“宿州市委、市政府把美好鄉(xiāng)村建設作為‘三農(nóng)’工作的總抓手，作為‘四化同步’的著力點，作為加速‘四個宿州’建設的必由之路，堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展。”宿州市市長史翔介紹說，堅持“三不三重”建設理念（不貪大求洋，不大拆大建，不破壞自然風貌，重經(jīng)濟適用，重整治提升，重可持續(xù)建設），圍繞“四美三宜”建設目標（科學規(guī)劃布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美，宜居、宜業(yè)、宜游），實施村莊建設等五大工程，構建領導包扶等六大保障機制，走出了一條可復制、可兼容、具有皖北特色的美好鄉(xiāng)村建設“宿州路徑”。

　　隨著環(huán)境的改善，農(nóng)民的生活習慣也發(fā)生了變化?！按謇锔愕眠@么漂亮，俺們房前屋后也不能瞎糟蹋?！毕膭⒄宕迕裰茴I安說，村民們家家戶戶主動清垃圾、拆旱廁、挪草垛，鄉(xiāng)道村路干凈清爽，農(nóng)家院落整潔美觀。走進一些村民家中，客廳角落里套著塑料袋的垃圾桶讓人眼前一亮。垃圾袋裝化等健康的生活方式正逐步被農(nóng)民接受。

　　效能建設動真格，點燃激情求卓越

　　“中午一場酒，下午不見人?！边@句話常常用來形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的懶散作風。然而在宿州大大小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻不敢有干部輕易“走讀”。原來，以治庸、治懶、治散、治奢為突破口，宿州市掀起督查問責風暴，開展跟蹤暗訪、專題暗訪、互查互訪等，并堅持把督查督辦重點放在經(jīng)濟發(fā)展主陣地、項目建設第一線、民生熱點最前沿、文明創(chuàng)建全過程。

　　今年夏天的一個晚上，宿州市埇橋區(qū)效能辦隨機抽查順河鄉(xiāng)干部值班情況，發(fā)現(xiàn)班子成員全部在村里開展幫扶。當時已是晚上8時許，干部們竟無一人吃過晚飯。“干部作風的轉變，群眾有目共睹?！表樅余l(xiāng)順河村家庭農(nóng)場主王震告訴記者，這一年多來，鄉(xiāng)村干部經(jīng)常上門傾聽和過問家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題和困難，積極幫助協(xié)調解決。

　　效能建設動真格，查出問題不手軟。一年來，宿州市各級效能辦共開展明察暗訪1100余次，查出各類違反效能建設規(guī)定者近200人，通報批評、誡勉談話140多人，給予黨紀政紀處理150余人。效能辦的同志帶著暗訪機、測酒儀，說到就到，動真碰硬，使各級干部丟掉幻想，提速提效。今年7月，宿州市發(fā)放調查問卷，85%的測評對象認為該市干部作風效能整體狀況較好，95%的測評對象認為該市機關效能較以前有較大提升。

　　不僅要通過美好鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村環(huán)境整治推動干部的工作熱情，更要通過效能建設讓他們“點燃激情”。去年以來，宿州在全市上下廣泛倡導“激情文化”，提出“讓激情成為新時期宿州干部的鮮明標簽”。為了讓各級干部激情常在，宿州努力探索長效機制。通過目標績效考核、副處級以上干部每日動態(tài)發(fā)布制度，曬行蹤、晾工作等多項制度讓效能建設長抓不懈。

　　齊心建設美家園，干群關系更和諧

　　“午收時，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級萬名干部駐村包保禁燒、服務夏種，住帳篷、吃盒飯，差不多有一個月時間，苦是苦了點，卻是值得的。午季實現(xiàn)零火點，到了今年秋季，老百姓的自覺性明顯提高，不再隨意焚燒秸稈?！彼拗菔腥私值傈h工委書記王世兵感嘆。

　　“很久沒有干部到農(nóng)村呆這么長時間。知道政府禁燒的決心這樣大，老百姓漸漸地就不再燒秸稈了?！眻瑯騾^(qū)楊莊鄉(xiāng)街東村農(nóng)民王成林說，禁燒期間他看到駐村干部頂著烈日，在塵土飛揚的收割田里來回穿行，凌晨兩三點鐘，還有人舉著手電筒在田里巡查值守，心里挺感動。

　　午收期間，萬余名黨員干部在深入群眾中查“四風”，在禁燒保種中改“四風”，始終奔波在田間地頭，與基層群眾晝夜為伴，心手相連，了解基層真實意見、摸清群眾所思所盼，為群眾送服務、辦實事、解難題，轉變工作作風，服務一線百姓。連續(xù)一個多月將汗水揮灑田間，曬出了“健康”，回歸了“本色”；浸染了“地氣”，磨掉了“官氣”；祛除了“弊風”，錘煉了作風，用心血和汗水將綜禁戰(zhàn)役變成了一場全市黨員干部錘煉黨性、改進作風、服務民生的生動實踐。

　　“三線三邊”環(huán)境整治同樣經(jīng)歷了這樣的喜人變化。泗縣大李村村民史榮說：“剛開始看到干部在村里清垃圾，以為又是在做樣子，有村民開玩笑說，又刮哪陣風了。可是看著干部每天都給俺們清掃家門口的垃圾，時間一長，村民都過意不去，自己就拿掃帚干起來了?，F(xiàn)在，村里干干凈凈，誰要是再亂扔亂堆，大家都不同意?！弊匀ツ甑滓詠恚拗菔腥嫦破鹨澡F路沿線、公路沿線、江河沿線以及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊等“三線三邊”為突破口，以垃圾污水治理、建筑治理、廣告標牌治理、礦山治理和綠化提升行動等“四治理一提升”為重點任務推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，“對垃圾宣戰(zhàn)、向衛(wèi)生前行，與陋習再見、向文明前行”。

　　黨員干部的苦干實干，化作一種“無聲的宣傳”；干部作風轉變，無形中帶動了群眾觀念轉變。農(nóng)民又看到了當年干部的好傳統(tǒng)、好作風，更可貴的是，黨員干部用真心真情和實際行動感染了廣大群眾，讓他們由“袖手”到“拍手”到“動手”，自發(fā)參與到建設美好家園行動中來。

　　不盡新風撲面來。宿州市委市政府通過美好鄉(xiāng)村建設、“三線三邊”治理、午收秋收禁燒等一個個活動載體，在農(nóng)村培育和踐行社會主義核心價值觀，用精神的力量催生內(nèi)生動力，促進農(nóng)村面貌改變的同時，也悄然改變著人們的精神面貌，形成了有利于弘揚社會主義核心價值觀的良好政策導向和社會環(huán)境，必將在這片黃土地上創(chuàng)造新的奇跡。