海南省林業(yè)廳全面深化行政審批改革，牢固樹(shù)立“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)理念，提升服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化審批流程，提高審批效能和服務(wù)水平，審批辦年均受理林業(yè)行政許可事項(xiàng)1萬(wàn)件以上，按時(shí)辦結(jié)率和提前辦結(jié)率均達(dá)到了100%，連續(xù)六年被省政府政務(wù)服務(wù)中心評(píng)選為“優(yōu)秀審批辦”。

　　海南省林業(yè)廳按照“一個(gè)中心對(duì)外、項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，實(shí)行“三集中”審批。在不增加編制的前提下，設(shè)立行政審批辦，實(shí)現(xiàn)許可權(quán)力運(yùn)行實(shí)體化。將原分散在6個(gè)處室辦理的31項(xiàng)審批事項(xiàng)向行政審批辦公室集中；實(shí)現(xiàn)由廳長(zhǎng)授權(quán)，將分散各分管領(lǐng)導(dǎo)、處室的審批權(quán)力向行政審批辦公室主任（首席代表）相對(duì)集中；實(shí)現(xiàn)行政審批辦公室以及工作人員整建制向中心集中。在審批辦原有7名工作人員的基礎(chǔ)上，又在直屬單位中選派了3名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志到審批窗口工作。通過(guò)采取“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作模式，從根本上解決了窗口虛設(shè)，“只受不理”的難題。

　　海南省林業(yè)廳把創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，作為提高行政效能的著力點(diǎn)。一是推行互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)。依托省政務(wù)中心實(shí)體大廳和網(wǎng)上虛擬審批大廳，絕大部分行政許可事項(xiàng)都開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)功能，使申報(bào)工作不受時(shí)間、地域、人員等條件限制，實(shí)現(xiàn)了“全天候”服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示、協(xié)助申請(qǐng)、政策講解等多種形式開(kāi)展群眾使用互聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)的宣傳培訓(xùn)工作，推動(dòng)便民服務(wù)走上新的臺(tái)階。

　　二是壓縮審批時(shí)限。在依法審批的基礎(chǔ)上，通過(guò)減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、建設(shè)全能窗口等工作措施，強(qiáng)化“對(duì)內(nèi)加壓、對(duì)外減時(shí)”的服務(wù)理念，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了三分之一的行政許可事項(xiàng)的承諾時(shí)限，使承諾時(shí)限比法定時(shí)限減少了65%。

　　三是依法清理審批事項(xiàng)。對(duì)事項(xiàng)能精簡(jiǎn)則精簡(jiǎn)，能下放則下放，先后取消審批權(quán)限2項(xiàng)，下放審批權(quán)限4項(xiàng)。對(duì)已經(jīng)按照規(guī)定撤銷、下放審核審批權(quán)限的行政許可事項(xiàng)，絕不再審批，并且堅(jiān)決做到審批辦外無(wú)審批。同時(shí)，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)公布已發(fā)生變化的行政許可審批事項(xiàng)。根據(jù)清理的審批事項(xiàng)及時(shí)通知市縣林業(yè)主管部門、廳機(jī)關(guān)各處室及事業(yè)單位，不再受理和審批已取消的行政審批項(xiàng)目。通過(guò)門戶網(wǎng)站、固定公示欄等渠道對(duì)已取消下放的審批項(xiàng)目進(jìn)行公告。建立行政審批監(jiān)管責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)審批事項(xiàng)清理情況的監(jiān)督檢查。

　　四是對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理。完成行政許可事項(xiàng)的目錄化編制，針對(duì)全部行政許可事項(xiàng)編制了《行政審批事項(xiàng)登記表》、《申請(qǐng)人辦事指引》、《審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》等三大標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)表格。并對(duì)全部行政許可事項(xiàng)的名稱數(shù)量、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申報(bào)材料、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化清理、分類和登記填報(bào)，并繪制完成審批流程圖、審批環(huán)節(jié)要素圖等相關(guān)材料，規(guī)范了審批辦及審批人員的政務(wù)服務(wù)，為申請(qǐng)人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)提供明確指引，確保審批事項(xiàng)有據(jù)可查，審批行為有法可依。（張斌解金勖）