本報(bào)記者 李海濤

　　作為我國的基本法律，刑法的修改和完善無疑是我國法治進(jìn)程中的一件大事。備受關(guān)注的刑法修正案（九）草案，在10月27日提請十二屆全國人大常委會第十一次會議審議。

　　“從我國國情出發(fā)，針對實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)對刑法作出調(diào)整，以適應(yīng)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的需要?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの魅卫钸m時(shí)作草案說明時(shí)表示。

　　這次刑法“大修”都將修什么？哪些看點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注？記者進(jìn)行了采訪和梳理。

　　看點(diǎn)一：減少適用死刑罪名

　　擬再取消9個(gè)死刑罪名，取消后適用死刑的罪名為46個(gè)

　　黨的十八屆三中全會提出，“逐步減少適用死刑罪名”。中央關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的任務(wù)也要求，完善死刑法律規(guī)定，逐步減少適用死刑的罪名。據(jù)此，總結(jié)我國一貫堅(jiān)持的既保留死刑，又嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的做法，擬進(jìn)一步減少適用死刑的罪名。

　　2011年出臺的刑法修正案（八）邁出了我國減少死刑罪名的第一步，取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力罪的死刑。刑法修正案（九）草案更進(jìn)一步，擬對走私武器彈藥罪、走私核材料罪、走私假幣罪、偽造貨幣罪、集資詐騙罪、組織賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪、阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪、戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪9個(gè)罪的刑罰作出調(diào)整，取消死刑。我國現(xiàn)有適用死刑的罪名55個(gè)，取消這9個(gè)后尚有46個(gè)。

　　“2011年出臺的刑法修正案（八）取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑以來，我國社會治安形勢總體穩(wěn)定可控，一些嚴(yán)重犯罪穩(wěn)中有降?！崩钸m時(shí)介紹，這次準(zhǔn)備取消死刑的9個(gè)罪名，在實(shí)踐中較少適用死刑，取消后最高可以判處無期徒刑。

　　看點(diǎn)二：加大對恐怖主義犯罪懲治力度

　　對恐怖組織罪增加規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑，增加幾種行為為新犯罪形式

　　針對近年來暴力恐怖犯罪出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，總結(jié)同這類犯罪作斗爭的經(jīng)驗(yàn)，草案擬在刑法現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，作出修改補(bǔ)充。

　　其中一個(gè)重要修改是對組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪增加規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑?！敖M織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)；積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金?！?/p>

　　另外，將幾種行為規(guī)定為新犯罪形式。增加規(guī)定以制作資料、散發(fā)資料、發(fā)布信息、當(dāng)面講授等方式或者通過音頻視頻、信息網(wǎng)絡(luò)等宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，或者煽動(dòng)實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的犯罪；增加規(guī)定利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國家法律確立的婚姻、司法、教育、社會管理等制度實(shí)施的犯罪；增加規(guī)定持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的物品、圖書、音頻視頻資料的犯罪；增加規(guī)定拒不提供恐怖、極端主義犯罪證據(jù)的犯罪。

　　此外，還增加規(guī)定以暴力、脅迫等方式強(qiáng)制他人在公共場所穿著、佩戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志的犯罪。

　　看點(diǎn)三：加強(qiáng)人身權(quán)利保護(hù)

　　擬將強(qiáng)制猥褻男性入罪；收買婦女兒童一律入罪；虐待罪不再限于家庭成員

　　刑法修正案（九）草案針對猥褻兒童、虐待兒童、老年人的案件時(shí)有發(fā)生，社會影響惡劣的情形，擬對刑法相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步作出完善。

　　長期以來，男性被性侵，尤其是14歲以上、18歲以下的未成年男性被性侵的情況很難被追究刑事責(zé)任，此次刑法修改，試圖填補(bǔ)這一空白。草案修改強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪、猥褻兒童罪，擴(kuò)大適用范圍，將“強(qiáng)制猥褻婦女”修改為“強(qiáng)制猥褻他人”，擴(kuò)大了保護(hù)對象。

　　孩子被拐，給無數(shù)家庭帶來了骨肉分離的巨大傷痛。有買方，拐賣行為就難以杜絕。為了嚴(yán)打“買方市場”，草案修改收買被拐賣的婦女、兒童罪，對于收買婦女、兒童的行為一律作出犯罪評價(jià)。

　　原來虐待罪限制于家庭成員之間，現(xiàn)在草案增加規(guī)定對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的人，情節(jié)惡劣的，也要追究刑事責(zé)任。

　　看點(diǎn)四：加大懲處腐敗力度

　　刪去貪賄犯罪具體數(shù)額規(guī)定；改變懲治賄賂犯罪“重受賄、輕行賄”現(xiàn)象

　　反腐，一直是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，不斷加大反腐力度，也是全社會的共同要求。草案對懲治腐敗的法律規(guī)定做了進(jìn)一步完善。

　　草案刪去了對貪污受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額，代之以“數(shù)額較大或者情節(jié)較重”“數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重”“數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重”三種情況，相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰，并對數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的保留死刑。

　　對于賄賂犯罪，在司法實(shí)踐中還普遍存在“重受賄、輕行賄”，懲治賄賂犯罪時(shí)“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。草案加大了對行賄犯罪的處罰力度。一方面完善行賄犯罪財(cái)產(chǎn)刑規(guī)定，使犯罪分子在受到人身處罰的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上也得不到好處。另一方面進(jìn)一步嚴(yán)格了對行賄罪從寬處罰的條件。

　　此外，嚴(yán)密懲治行賄犯罪的法網(wǎng)，增加規(guī)定為利用國家工作人員的影響力謀取不正當(dāng)利益，向其近親屬等關(guān)系密切人員行賄的犯罪。

　　看點(diǎn)五：維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全

　　加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)；完善懲處網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定

　　針對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的新情況，草案進(jìn)一步完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定。

　　記者了解到，為加強(qiáng)對公民個(gè)人信息的保護(hù)，修改出售、非法提供因履行職責(zé)或者提供服務(wù)而獲得的公民個(gè)人信息犯罪的規(guī)定，擴(kuò)大犯罪主體的范圍，同時(shí)，增加規(guī)定出售或者非法提供公民個(gè)人信息的犯罪。

　　針對一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的情況，增加規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，致使違法信息大量傳播的，致使用戶信息泄漏，造成嚴(yán)重后果的，或者致使刑事犯罪證據(jù)滅失，嚴(yán)重妨害司法機(jī)關(guān)追究犯罪的，追究刑事責(zé)任。

　　對為實(shí)施詐騙、銷售違禁品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)而設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組、發(fā)布信息的行為，進(jìn)一步明確規(guī)定如何追究刑事責(zé)任；針對在網(wǎng)絡(luò)空間傳授犯罪方法、幫助他人犯罪的行為多發(fā)的情況，增加規(guī)定：明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。

　　針對開設(shè)“偽基站”等嚴(yán)重?cái)_亂無線電秩序，侵犯公民權(quán)益的情況，修改擾亂無線電通訊管理秩序罪，降低構(gòu)成犯罪門檻，增強(qiáng)可操作性。

　　針對在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上惡意編造、傳播虛假信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的情況，增加規(guī)定編造、傳播虛假信息的犯罪。

　　看點(diǎn)六：懲治失信背信行為

　　修改偽造、變造居民身份證的犯罪規(guī)定；增加規(guī)定組織考試作弊等犯罪；增加規(guī)定虛假訴訟犯罪

　　針對當(dāng)前社會誠信缺失，欺詐等背信行為多發(fā)，社會危害嚴(yán)重的實(shí)際情況，草案擬對刑法作出補(bǔ)充。

　　李適時(shí)說，草案修改了偽造、變造居民身份證的犯罪規(guī)定，將證件的范圍擴(kuò)大到護(hù)照、社會保障卡、駕駛證等證件；同時(shí)將買賣居民身份證、護(hù)照等證件的行為以及使用偽造、變造的居民身份證、護(hù)照等證件的行為規(guī)定為犯罪。

　　增加規(guī)定組織考試作弊等犯罪。將在國家規(guī)定的考試中，組織考生作弊的，為他人提供作弊器材的，向他人非法出售或者提供試題、答案的，以及代替他人或者讓他人代替自己參加考試等破壞考試秩序的行為規(guī)定為犯罪。

　　此外還增加規(guī)定虛假訴訟犯罪。將為謀取不正當(dāng)利益，以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，嚴(yán)重妨害司法秩序的行為規(guī)定為犯罪。