京津冀達(dá)成稅收合作框架

　　三地間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收利益分享成焦點(diǎn)

　　□記者 趙婧 北京報(bào)道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　在29日召開的京津冀稅收協(xié)作會(huì)上，北京、天津、河北三地的國(guó)稅、地稅局聯(lián)合簽訂京津冀《稅收合作框架協(xié)議》，這意味著各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)的京津冀協(xié)同發(fā)展再向前邁出一大步。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)力在于利益分享機(jī)制如何破解。其中，稅收就是利益分享的重要方面?！北本┦邪l(fā)改委副主任劉伯正在稅收協(xié)作會(huì)上表示。

　　據(jù)了解，框架協(xié)議明確了9項(xiàng)合作內(nèi)容，明確各方要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展稅收合作，協(xié)調(diào)區(qū)域稅收利益，全面優(yōu)化三地稅收征管、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、稅收科研等方面合作。

　　國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師范堅(jiān)表示，“京津冀《稅收合作框架協(xié)議》正式簽署，標(biāo)志著三地稅務(wù)部門的戰(zhàn)略合作關(guān)系正式確立，并將確立三地稅收協(xié)同發(fā)展的新格局?！?

　　今年7月15日，稅務(wù)總局成立京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大部署和政策措施，組織指導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅收政策、稅收便利化、信息共享交換、涉稅爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理等方面問題。

　　范堅(jiān)介紹道，總局成立專門工作小組，研究提出了京津冀稅收管理服務(wù)一體化的具體措施，主要內(nèi)容為:統(tǒng)一辦稅平臺(tái)，資質(zhì)互認(rèn)、征管互助、信息互通，希望進(jìn)一步加強(qiáng)三地稅收征管合作，優(yōu)化區(qū)域納稅合作。

　　與此同時(shí)，稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所成立科研小組，積極研究京津冀協(xié)同發(fā)展稅收政策;政策法規(guī)司對(duì)支持京津冀稅收協(xié)同發(fā)展稅收政策進(jìn)行深入研究，初步形成課題研究報(bào)告，梳理協(xié)同發(fā)展的背景，分析當(dāng)前稅收政策在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中存在的問題，借鑒國(guó)內(nèi)外都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展中的實(shí)踐，提出稅收政策建議。

　　在備受社會(huì)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)、稅收收入分享機(jī)制方面，稅務(wù)總局積極配合有關(guān)部門研究京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入的分享辦法。目前稅務(wù)總局正在組織三地國(guó)稅、地稅局，積極開展三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收收入規(guī)模和影響的調(diào)研分析測(cè)算。同時(shí)，圍繞三地稅務(wù)部門深化戰(zhàn)略合作，京津冀三地國(guó)稅、地稅局聯(lián)合開展多次調(diào)研，并開展了京津冀協(xié)同發(fā)展中稅收便利化、稅收政策問題等相關(guān)課題的研究。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長(zhǎng)郭慶旺表示，“長(zhǎng)三角、珠三角兩大經(jīng)濟(jì)體，某種程度上是自然形成的，市場(chǎng)力量推動(dòng)作用比較明顯。而京津冀新的區(qū)域目標(biāo)則有所不同，北京定位是三地協(xié)同發(fā)展中的領(lǐng)頭雁，是政治、文化、國(guó)際交流、科技創(chuàng)新中心，為全國(guó)服務(wù)，因此稅收政策的制定上，要上升到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的層次上?！?/p>