本報訊 于內(nèi)部，全面規(guī)范市級政府采購預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)管，以精細(xì)化制度加強(qiáng)市級政府采購預(yù)算管理；于外部，全面公開政府采購項目預(yù)算，以社會監(jiān)督倒逼預(yù)算單位提升政府采購預(yù)算質(zhì)量。浙江省溫州市財政局近期著力推進(jìn)政府采購預(yù)算綜合改革，進(jìn)一步提高政府采購的質(zhì)量與效益。

　　近日出臺的《溫州市市級政府采購預(yù)算管理暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，政府采購預(yù)算是年度預(yù)算的重要組成部分，政府采購預(yù)算編制及執(zhí)行要以年度預(yù)算為基礎(chǔ)，遵循與年度預(yù)算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一批復(fù)、均衡執(zhí)行的原則。

　　在政府采購預(yù)算編制方面，《辦法》明確，各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門當(dāng)年的年度預(yù)算編報要求和發(fā)布的政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，組織編報本單位的政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編，不得將預(yù)算項目化整為零，規(guī)避政府采購。《辦法》還細(xì)化明確了政府采購預(yù)算編報的主要內(nèi)容，其中包括預(yù)算項目名稱，采購項目名稱，政府采購目錄，規(guī)格及配置要求，數(shù)量、預(yù)算單價、采購預(yù)算資金合計，資金來源、需求時間。對編制方法，《辦法》要求，各預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時，應(yīng)將涉及政府采購項目的有關(guān)支出預(yù)算單獨列出，并細(xì)化到具體貨物、工程和服務(wù)類下的具體采購項目。各預(yù)算單位不得編制無資金來源的政府采購預(yù)算。此外，《辦法》還明確了編制分類和編制政策，并提出，市財政局要對各預(yù)算單位報送的政府采購預(yù)算分項目進(jìn)行審核。

　　在政府采購預(yù)算執(zhí)行方面，《辦法》明確，政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，各預(yù)算單位不得組織實施無政府采購預(yù)算的采購活動。未納入政府采購預(yù)算或政府采購預(yù)算內(nèi)容發(fā)生變動的確需采購項目，應(yīng)先辦理政府采購預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)后，方可組織采購活動。原則上要求于每年10月31日前完成年度采購計劃申報；年度追加的政府采購預(yù)算原則上在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后30日內(nèi)申報政府采購計劃，情況特殊的須向市財政局作出說明；市政府采購中心、政府采購代理機(jī)構(gòu)原則上要求在11月30日前完成年度采購任務(wù)。市財政局應(yīng)做好對申報政府采購計劃項目和資金的審核和批復(fù)。同時，《辦法》還對政府采購項目實施出現(xiàn)的五類采購結(jié)余資金做出規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)，市財政局對政府采購預(yù)算執(zhí)行情況，實行定期通報制度，政府采購預(yù)算執(zhí)行緩慢，特別是年底有大量政府采購預(yù)算結(jié)余的，采購單位應(yīng)做出書面說明。

　　除了規(guī)范政府采購預(yù)算管理，溫州市財政局此前還出臺了《關(guān)于市級政府采購項目統(tǒng)一公開政府采購預(yù)算的通知》，在市本級政府采購項目實施過程中進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購預(yù)算公開范圍?！锻ㄖ芬?，市本級所有政府采購項目和采購方式的預(yù)算在采購公告環(huán)節(jié)全面實行公開，并規(guī)定采購代理機(jī)構(gòu)必須在采購公告及采購（招標(biāo)）文件內(nèi)注明采購項目的預(yù)算金額，同時要求根據(jù)采購項目的實際情況要分項或分包的，須公布各分項或分包的預(yù)算金額；要求投資總額在50萬元（含本數(shù)）至200萬元的基建工程采購項目和投資總額在50萬元（含本數(shù)）以上的修繕、裝飾、環(huán)保、綠化、市政等分散采購目錄內(nèi)的工程采購項目，公布的預(yù)算金額要先由建設(shè)單位委托有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項目預(yù)算，再經(jīng)市財政局財政項目預(yù)算審核中心審核確定。

　　“全面公開有助于提高政府采購預(yù)算的準(zhǔn)確性，倒逼預(yù)算單位實編細(xì)編政府采購預(yù)算，從源頭杜絕財政資金的浪費，進(jìn)而更好地打造節(jié)約型政府機(jī)關(guān)?！睖刂菔胸斦终少彵O(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示，政府采購預(yù)算是財政預(yù)算體系的重要組成部分，因此，推進(jìn)采購預(yù)算信息公開還可以為財政預(yù)決算公開創(chuàng)造重要條件。同時，也可以為供應(yīng)商營造公平競爭的環(huán)境，引導(dǎo)供應(yīng)商專注于產(chǎn)品本身及售后服務(wù)等方面的競爭，從而達(dá)到提高采購質(zhì)量的目的?！皬哪壳靶Ч?，全面公開政府采購預(yù)算后的我市政府采購行為達(dá)到了預(yù)期效果?！?/p>