《刑法修正案（九）》（草案）正在全國人大常委會審議當(dāng)中，其中規(guī)定為進(jìn)一步完善懲治擾亂社會秩序的規(guī)定，修改危險駕駛罪，增加危險駕駛應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形，規(guī)定“在公路上從事客運業(yè)務(wù)，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛的”將處拘役，并處罰金。

　　“超速入刑”有助打擊“馬路殺手”

　　實踐中，與醉駕、飆車危險性相當(dāng)甚至更高的行為還有很多，是否有必要以概括的方式，抽象出危險駕駛罪的內(nèi)涵，以更好地適應(yīng)未來社會的發(fā)展？

　　隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，居民汽車保有量迅速上升，但與此同時，醉駕、飆車等行為屢屢發(fā)生，各種“馬路殺手”給民眾的生命財產(chǎn)安全帶來了極大危害。為此，在法律界以及社會各界的認(rèn)真研究與多番呼吁之下，《刑法修正案（八）》特別增加了危險駕駛罪，規(guī)定：“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！?/p>

　　《刑法修正案（八）》將醉駕和飆車入刑，是對經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾參與的積極回應(yīng)。三年多來，法律實施的效果有目共睹，立法的實效性已經(jīng)得到證實。但是，正如一些法律界人士所指出的，《刑法修正案（八）》中的危險駕駛罪采取的是一種列舉式的立法模式，也即，僅僅將明確列舉的醉駕和飆車行為入刑，而排除了其他與醉駕、飆車危險性相當(dāng)甚至更高的行為。

　　然而，實踐中，與醉駕、飆車危險性相當(dāng)甚至更高的行為還有很多，例如無證駕駛、吸毒駕駛、疲勞駕駛、嚴(yán)重超速駕駛、超載駕駛等等。因此，《刑法修正案（八）》中的危險駕駛罪一出臺，便受到了一些法律界人士的關(guān)注，指出其規(guī)定的危險駕駛行為內(nèi)容過于狹窄，并沒有涵蓋與之危險性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU駕駛行為，從而大大降低了未來對形勢變化的適應(yīng)性。

　　因此，本次《刑法修正案（九）》將嚴(yán)重超速、超載行為入刑，是法律進(jìn)步，必將大大有助于打擊此類“馬路殺手”。

　　不過，如前所述，除了醉駕、飆車、嚴(yán)重超速、超載之外，危險駕駛行為還有很多。因而，列舉式的立法是否妥當(dāng)？是否有必要以概括的方式，抽象出危險駕駛罪的內(nèi)涵，以便將其他未列舉的危險駕駛行為包括在內(nèi)，同時留出一個開放的空間，以更好地適應(yīng)未來社會的發(fā)展？這些，恐怕值得立法者深入考量。

　　□劉高（法律工作者）

　　“超員入刑”有待法律解釋“搭配”

　　超載入刑，不僅有利于打擊愈演愈烈的客運超員行為，為客運營利的畸形沖動降溫，更能以強有力的法律之手，呵護和托舉乘客的寶貴生命。

　　在《刑法修正案（八）》中，增設(shè)了危險駕駛罪新罪名，從原來由《治安管理處罰法》規(guī)范，到由《刑法》處罰制裁，懲處方式的驟然升格，強有力地遏制了此類交通事故頻發(fā)的勢頭。

　　酒駕入刑后，取得了不錯的效果。然而，可以劃入危險駕駛范圍的行為，又何止道路追逐競駛和醉酒駕駛兩類，超員就是其中一種。為什么超速、超員等屢禁不止？一個重要的原因是，現(xiàn)行法律對客貨運車輛嚴(yán)重超速、超員、超限超載等違法行為的責(zé)罰不相當(dāng)，違法成本過低。

　　公安部數(shù)據(jù)表明，客車超員等嚴(yán)重交通違法行為是導(dǎo)致特大道路交通事故頻發(fā)的重要原因，超員違法導(dǎo)致事故甚至占到了總數(shù)的23.1%。在寧夏等地，60%的交通事故都存在超員行為。但更令人揪心的是，為規(guī)避交警查處，許多超員車輛習(xí)慣了穿行在鄉(xiāng)間小道上，遇有糾查地段，有些司機還會讓乘客下車，過后在某個地段“接頭”。

　　公安部發(fā)布相關(guān)信息指出，客車超員現(xiàn)象嚴(yán)重：今年7月以來，全國共查處客運車輛超員違法行為461起，其中部分車輛超員率超過100%。對此，公安部交管局發(fā)出客運交通安全預(yù)警。再看近年來因超員導(dǎo)致的交通傷亡事故，可謂件件都有離人淚，例例均有違規(guī)處。

　　因此，《刑法修正案（九）》草案劍指“超員”，將在公路上從事客運業(yè)務(wù)“嚴(yán)重超過額定乘員載客”，增設(shè)為危險駕駛罪的情形。而這項刑法條款的完善，不僅有利于打擊愈演愈烈的客運超員行為，為客運營利的畸形沖動降溫，更能以強有力的法律之手，呵護和托舉乘客的寶貴生命。

　　當(dāng)然，“超員入刑”并非一錘子買賣。究竟超員多少方為“嚴(yán)重”？危險駕駛還有哪些“漏網(wǎng)之魚”？不無抽象的刑法條款，還有待今后出臺更具體的法律解釋“搭配”，一道編織成精密牢固的安全之網(wǎng)。

　　□雨辰（高校學(xué)者）