本網(wǎng)訊10月16日，首屆10·17扶貧論壇在北京國際會議中心舉行。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位及相關(guān)專家在主論壇上發(fā)表演講。聯(lián)合國秘書長潘基文向論壇發(fā)來賀信，充分肯定了中國扶貧開發(fā)的偉大成就，對中國政府設(shè)立扶貧日給予了高度贊賞，期待與中國合作共同應(yīng)對全球發(fā)展挑戰(zhàn)、幫助其他發(fā)展中國家加快消除貧困進程。消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。8月1日，國務(wù)院批準將每年的10月17日設(shè)立為“中國扶貧日”。設(shè)立“扶貧日”是黨中央、國務(wù)院繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)的一個重要的舉措，也是廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的一項重要的制度安排，對中國的扶貧開發(fā)事業(yè)具有非常重大的歷史意義。

　　扶貧開發(fā)面臨新挑戰(zhàn)

　　與會者探討了改革開放以來我國扶貧開發(fā)工作取得的舉世矚目的成就，尤其是中國過去20年間，使6億人擺脫貧困的偉大壯舉，總結(jié)出我國扶貧開發(fā)工作的三大經(jīng)驗：一是始終堅持把扶貧開發(fā)作為部署，納入國家經(jīng)濟社會全局同步推進，國家發(fā)展每前進一步扶貧標準就提高一次，扶貧開發(fā)就深入推進一步。二是始終堅持充分發(fā)揮共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和社會主義的制度優(yōu)勢，全黨、全社會動員，發(fā)揮社會主導(dǎo)作用，集中力量組織開展目標明確的大規(guī)模扶貧行動。三是始終堅持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅持增進社會規(guī)律的包容性的發(fā)展和開發(fā)式扶貧，幫助貧困地區(qū)貧困群眾提高發(fā)展能力，創(chuàng)造發(fā)展機會，共享發(fā)展成果，實現(xiàn)脫貧致富。

　　與會者認為發(fā)展不足仍是解決貧困問題的最大制約，提高人均水平仍是解決貧困問題的主要任務(wù)。城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間差距過大的趨勢還沒有得到扭轉(zhuǎn)，特別是平均數(shù)掩蓋了貧困問題，差距拉大引發(fā)一些矛盾。全國有14個連片特困地區(qū)，832個貧困縣片區(qū)縣，12.9萬個貧困村，貧困人口8249萬，參照國際標準還有2億。貧困規(guī)模大，貧困面廣，貧困程度深，仍是我們的基本國情。2020年我國要全面建成小康社會，貧困地區(qū)、貧困人口是突出短板，解決貧困問題是我們工作的重點和難點。伴隨扶貧對象的規(guī)模增加和分布變廣，扶貧空間的難度相應(yīng)加大；扶貧開發(fā)將是一項長期的動態(tài)的艱巨的歷史任務(wù)，隨著我們經(jīng)濟社會發(fā)展扶貧的標準也會相應(yīng)的提高，貧困人口也有可能增加。

　　補齊全面小康短板需綜合發(fā)力

　　論壇上，相關(guān)部委的負責(zé)人介紹了各個部委在扶貧減貧方面所做的工作和進一步的計劃：教育部推動了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營養(yǎng)餐改善計劃、鄉(xiāng)村教師補助政策、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃、中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)政策等。財政部積極引導(dǎo)涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)傾斜，下一步將繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的投入、著力完善財政扶貧資金、進一步加強財政扶貧資金的監(jiān)管。交通部注重規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌好扶貧工作；繼續(xù)深入開展六盤山扶貧攻堅工作；加大交通扶貧工作，落實的督促檢查力度；加強農(nóng)村公路和交通扶貧制度的建設(shè)。水利部下一步扶貧工作將圍繞全面建成小康社會的總目標，把加快貧困地區(qū)水利改革的發(fā)展，提高水利服務(wù)于保障能力，改善貧困地區(qū)民生水利作為主要的任務(wù)，切實加大對貧困地區(qū)的水利投資力度和人才基礎(chǔ)支持的力度，著力加強貧困地區(qū)水利薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，破除制約貧困地區(qū)水利發(fā)展的體制機制性的障礙。衛(wèi)生和計劃生育委員會實施了貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改造項目、著重抓重點疾病的防治、提高貧困地區(qū)的醫(yī)療水準。人民銀行下一步工作將以發(fā)展小型金融機構(gòu)為重點，健全和完善多層次的普惠金融組織體系；健全和完善金融基礎(chǔ)設(shè)施；積極拓寬農(nóng)村貸款抵押物的范圍；積極推動地方政府完善扶貧金融配套制度和體系。全國婦聯(lián)從源頭參與，深入了解貧困婦女的特點和需求通過各種有效的途徑來幫助貧困地區(qū)的婦女增強自主性，增加收入、增加機會擺脫貧困。

　　打好扶貧攻堅戰(zhàn)需要新舉措

　　論壇對未來扶貧開發(fā)提出提出了新建議和新思路：第一，扶貧開發(fā)要實現(xiàn)四個突破。其一，實施精準扶貧戰(zhàn)略，把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。其二，是各項扶貧政策進一步向貧困地區(qū)傾斜。其三，加快推進扶貧改革創(chuàng)新，重點抓好貧困縣考核，精準扶貧，干部幫扶，金融服務(wù)，社會參與，改革貧困縣的考核機制，用好指揮棒，建立貧困縣的約束機制。其四是廣泛動員社會參與，努力形成政府、市場、社會系統(tǒng)推進的大扶貧格局。第二，扶貧開發(fā)要實現(xiàn)3個結(jié)合。其一，堅持精準扶貧和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。強化精準扶貧，實行精細化管理，精確化資源配置，精準化扶持。解決貧困村、戶發(fā)展致富所面臨共性約束，統(tǒng)籌推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。其二，“練內(nèi)功”與“外力”相結(jié)合。練內(nèi)功應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮比較優(yōu)勢、積極推進機制體制創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境的變革，借外力則要善于利用國家政策、主動推進全方位的開放合作。其三，堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)社會文化政治建設(shè)相結(jié)合，推動形成貧困地區(qū)脫貧致富的有利保障。會議指出阻斷貧困傳遞，重點在大力發(fā)展教育扶貧事業(yè)。

　　專家指出，要阻斷貧困傳遞，重點是大力發(fā)展教育事業(yè)，提升貧困地區(qū)人力資源水平。為此，需要實施更加精準的救助和支持政策，確保貧困家庭子女能夠全部入學(xué)；加快發(fā)展高中教育，擴大高中階段的教育資源，對于高中階段教育免費；對邊疆民族地區(qū)教師要實行更加優(yōu)惠政策，讓教師進得來，留得住，干得好；擴大學(xué)生營養(yǎng)餐計劃，將邊疆民族地區(qū)所有貧困生和學(xué)前班納入計劃并提高標準。