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　　在全國人大完成預(yù)算修法、國務(wù)院出臺(tái)地方債和預(yù)算管理等細(xì)則后，完善稅制的改革隨即展開。按新一輪財(cái)稅改革路線圖，稅制改革以“六稅一法”為要點(diǎn)推進(jìn)。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局已出臺(tái)資源稅費(fèi)改革一攬子方案，將于12月起實(shí)施。已進(jìn)行六年的《稅收征管法》修訂也將收官。

　　《稅收征管法（修正案）》由國家稅務(wù)總局起草，正在做最后階段的意見征求和修改。按目前的修法進(jìn)程，今年年底前有望提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)討論通過，“最快在12月全國人大常委會(huì)會(huì)議上審議”。北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文參與了修法討論，他稱，這次修訂有很大進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)要保護(hù)納稅人權(quán)利，同時(shí)對納稅人、尤其是自然人納稅人也提了很多要求，包括納稅人識(shí)別號(hào)、賬簿憑證保管、納稅申報(bào)承諾等方面。

　　建立自然人納稅人識(shí)別號(hào)是修訂《稅收征管法》的重要內(nèi)容。納稅人識(shí)別號(hào)通常被稱為“稅號(hào)”。許多國家已建立了納稅人識(shí)別號(hào)制度，每個(gè)納稅人都有惟一的、終身不變的識(shí)別號(hào)，通過管理納稅人識(shí)別號(hào)來掌握納稅人的納稅情況。劉劍文介紹說，有些國家規(guī)定，沒有納稅人識(shí)別號(hào)就不能在銀行開戶，也無法享受政府福利和一些稅收扣除抵免優(yōu)惠。如果自然人納稅人不提供納稅人識(shí)別號(hào)，其雇主、銀行等扣繳義務(wù)人會(huì)按最高邊際稅率來代扣稅款。

　　修訂還明確細(xì)化了“納稅人自行申報(bào)制度”，納稅人依法計(jì)算確定自己的稅收義務(wù)并自行申報(bào)，申報(bào)的內(nèi)容既包括應(yīng)納稅款，也包括與關(guān)聯(lián)第三方的交易信息，并且這些信息都要與納稅人識(shí)別號(hào)相匹配。劉劍文表示，這不僅是在加強(qiáng)征管，更是強(qiáng)調(diào)了納稅人的義務(wù)，大家會(huì)更多感知到自己的納稅人身份。