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2025年01月24日 星期五

稅收征管法修正案大調(diào)整:偷稅漏稅擬追溯20年

  • 發(fā)布時間:2014-09-23 08:05:00  來源:中國青年網(wǎng)  作者:周瀟梟  責(zé)任編輯:王斌

  稅收征管法修正案大調(diào)整:建立自然人稅收體系 逃稅擬追溯二十年

  稅收征管法修訂稿近期做出了較大調(diào)整。記者了解到,此次調(diào)整在原來基礎(chǔ)上新增47條,修改67條,總計十一章141條。

  而此次大調(diào)整主要新增和修改以下四方面內(nèi)容:針對個人所得稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革的特點,建立對自然人的稅收管理體系;完善納稅人的權(quán)利體系,減輕納稅人的負(fù)擔(dān);健全稅收征管基本程序,規(guī)范稅收執(zhí)法行為;健全爭議解決機(jī)制,補(bǔ)充爭議解決的處理方式。

  參與征集意見的財稅法專家對記者表示,稅收征管法修正案仍在不斷修訂過程中,目前尚在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部征集意見,文本內(nèi)容還有變數(shù)。

  建立直接對個人征稅體系

  據(jù)了解,今年7月份,修正案曾下到各省稅務(wù)系統(tǒng),廣泛征求意見。今年8月份,國家稅務(wù)總局[微博]召開專家座談會,聽取專家學(xué)者的意見。據(jù)與會專家介紹,這次修訂稿調(diào)整內(nèi)容較多。

  新修訂稿的一大亮點在于建立對自然人的稅收管理體系。國家稅務(wù)總局總會計師范堅表示,現(xiàn)行征管法的主要對象是企業(yè)、法人和單位,對自然人基本不涉及。因此,加強(qiáng)對自然人的稅收征管,發(fā)揮稅收在創(chuàng)新社會制度、促進(jìn)社會公平正義中的重要作用,迫切需要加大稅收征管法修訂的力度,加快稅收征管法的修訂進(jìn)程。

  現(xiàn)行稅收征管法,無論是稅務(wù)登記環(huán)節(jié)的規(guī)定,還是納稅人未按規(guī)定的期限繳納稅款、稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的,其適用范圍均為“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人”,自然個人不在其列。

  為了適應(yīng)個稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革,目前修正案對涉稅信息做出明確規(guī)定。涉稅信息掌握不全,一直是稅務(wù)機(jī)關(guān)非常頭痛的事情。

  曾有基層稅務(wù)官員對記者表示,法律沒有明確規(guī)定其他部門應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息,實際操作中,需要一個一個部門去協(xié)調(diào),其他部門并沒有這個義務(wù),協(xié)調(diào)起來并不容易。

  參與意見征集的武漢大學(xué)[微博]法學(xué)院教授熊偉對記者表示,第三方機(jī)構(gòu),包括政府部門、銀行等金融機(jī)構(gòu),向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息,這是國際上通行的慣例。但另一方面,稅務(wù)機(jī)關(guān)對相關(guān)信息進(jìn)行保密的規(guī)定,有必要進(jìn)一步做實。尤其是未來會更多針對個人直接征稅,涉及到個人所得、財稅等稅收信息,都需要進(jìn)行保密。

  偷稅漏稅追溯年限或延長至20年

  目前的修正案還有其他亮點。如減輕納稅人負(fù)擔(dān)方面,對于偷稅、抗稅、騙稅等,其法律追訴年限有望限定在20年。

  現(xiàn)行稅收征管法規(guī)定:因納稅人、扣繳義務(wù)人計算錯誤等失誤,未繳或者少繳稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金;有特殊情況的,追征期可以延長到五年。

  但“對偷稅、抗稅、騙稅的,稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款,不受前款規(guī)定期限的限制”,即偷、抗、騙稅的,其法律追征期沒有任何限制。

  參與意見征集的中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示,修正案有所調(diào)整,有些偷逃漏稅的,法律追訴年限為20年,有些仍然是可以無限極追溯下去?!斑@些限制未來還可能進(jìn)一步細(xì)化,有些追溯年限可以是15年,有些可以是20年”。

  另外,“申報確認(rèn)”為修正案中新加入的一道稅收征管流程。熊偉表示,這跟目前稅收征管流程中的“納稅評估”比較類似。但“申報確認(rèn)”是納稅人“納稅申報”后一個正常的程序,即當(dāng)納稅人遞交相關(guān)材料后,稅務(wù)機(jī)關(guān)需要告知納稅人,資料是否齊全,是否符合要求等。

  另外,據(jù)記者了解,在爭議解決機(jī)制上面,目前修正案允許納稅人可以在不交稅款的前提下,提起行政復(fù)議;若對行政復(fù)議不服者,要向法院提前訴訟,仍然需要先繳納稅款。這被業(yè)內(nèi)專家評論為,完善爭議解決機(jī)制,只是前進(jìn)了“小半步”。

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