細(xì)心的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)街頭一些名稱中含有“擔(dān)?！弊謽拥臋C(jī)構(gòu)越來(lái)越多，這些機(jī)構(gòu)打著擔(dān)保旗號(hào)，卻從事與擔(dān)保無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，有的甚至從事非法理財(cái)?shù)冗`法違規(guī)活動(dòng)。對(duì)此，根據(jù)國(guó)家銀監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、法制辦等八部委的聯(lián)合通知及省有關(guān)部署，沈陽(yáng)市相關(guān)部門日前開(kāi)展了對(duì)全市非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的清理規(guī)范。

　　從全國(guó)來(lái)看，目前名稱或業(yè)務(wù)范圍中有擔(dān)保字樣的非融資性擔(dān)保公司共有1萬(wàn)多家，而真正從事非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司比例卻很小只有300多家。這些非融資性擔(dān)保公司打著擔(dān)保旗號(hào)，卻從事與擔(dān)保無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)行為，甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財(cái)、高利放貸等違法違規(guī)活動(dòng)。近年來(lái)全國(guó)一些省份相繼出現(xiàn)的違法違規(guī)金融行為，均有此類擔(dān)保公司身影，嚴(yán)重?cái)_亂了金融市場(chǎng)秩序。同時(shí)，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在名稱上并沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，容易對(duì)公眾造成誤導(dǎo)和混淆，給融資擔(dān)保業(yè)形象造成負(fù)面影響。

　　根據(jù)八部委的聯(lián)合通知，由市金融辦牽頭，與工商等多個(gè)部門重點(diǎn)清理規(guī)范了全市600多家以“擔(dān)?！泵x進(jìn)行宣傳但不經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司。范圍包括在沈陽(yáng)市內(nèi)注冊(cè)設(shè)立，公司名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中帶有“擔(dān)?！弊謽忧椅慈〉檬≌鹑谵k頒發(fā)的《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》的公司（銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)除外）。對(duì)其中實(shí)際開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的，規(guī)范其名稱和業(yè)務(wù)范圍；對(duì)未開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司，將予以清理或取締。

　　融資擔(dān)保與非融資擔(dān)保擔(dān)保機(jī)構(gòu)

　　融資擔(dān)保與非融資擔(dān)保擔(dān)保機(jī)構(gòu)分為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)兩種。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是特許機(jī)構(gòu)，設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)，由省政府金融辦頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，須向擬注冊(cè)地市政府金融辦提交申請(qǐng)，經(jīng)市政府金融辦出具初審意見(jiàn)后，報(bào)省政府金融辦審批。獲得《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》后，才能在工商等相關(guān)部門注冊(cè)登記成立。而非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚未實(shí)行準(zhǔn)入管理，其注冊(cè)登記沒(méi)有前置性的行政審批要求，也不需持有經(jīng)營(yíng)許可證，只要符合《公司法》等相關(guān)規(guī)定，直接進(jìn)行工商注冊(cè)登記或其他注冊(cè)登記即可成立。

　　融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要與銀行合作，替借款人擔(dān)保，他們有銀行授信額度。非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要做一些類似訴訟保全擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保等履約等非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。