黃誠(chéng)克 羅春雷 韋章華

　　對(duì)望謨縣各族干部群眾而言，3年前發(fā)生的“6.06”特大山洪泥石流災(zāi)害，無(wú)疑是一個(gè)可怕的夢(mèng)魘。然而，通過(guò)化危為機(jī)，堅(jiān)強(qiáng)的望謨各族兒女通過(guò)災(zāi)后重建，讓全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。

　　在望謨縣委書(shū)記余越前看來(lái)，3年來(lái)省州各級(jí)各部門的關(guān)心和支持，滌蕩了全縣各族干部群眾因?yàn)?zāi)難帶來(lái)的悲觀情緒，而大量項(xiàng)目的實(shí)施，轉(zhuǎn)變了干部群眾思想觀念，錘煉了干部綜合能力，并進(jìn)一步激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)激情。

　　夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　7萬(wàn)多平方米的新校區(qū)，教學(xué)樓、科技樓、圖書(shū)館、體育場(chǎng)、食堂、學(xué)生宿舍一應(yīng)俱全。優(yōu)美的校園環(huán)境，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，今年新學(xué)期投入使用的望謨縣民族中學(xué)帶給了師生別樣的驚喜。爭(zhēng)取省教育廳的大力支持，望謨縣借助災(zāi)后重建不僅建成了首個(gè)按示范性高中標(biāo)準(zhǔn)建立的縣民族中學(xué)，同時(shí)以小學(xué)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初中集中到縣城的方式，把郊納、打易、樂(lè)旺3個(gè)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中合并到新建的第六中學(xué)，建成縣內(nèi)首個(gè)示范性初中，并將實(shí)驗(yàn)小學(xué)建為示范性小學(xué)。3年災(zāi)后重建，使長(zhǎng)期教育基礎(chǔ)設(shè)施滯后的望謨縣學(xué)校布局和辦學(xué)水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

　　“許多過(guò)去想都不敢想的事，如今通過(guò)災(zāi)后重建已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。”面對(duì)3年來(lái)災(zāi)區(qū)發(fā)生的巨變，望謨縣干部群眾不約而同發(fā)出這樣的驚嘆。

　　受歷史和地理環(huán)境等因素制約，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，望謨縣連接外面的通道只有209省道和312省道，這兩條通道彎多坡陡，運(yùn)輸能力有限，交通，已成為制約望謨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要“瓶頸”。

　　利用省、州交通部門大力幫扶災(zāi)后重建之機(jī)，望謨縣加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。通過(guò)災(zāi)后重建，不僅恢復(fù)了209省道望謨段51.3公里和6座省道橋梁，通鄉(xiāng)油路178.9公里和4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)橋梁，災(zāi)區(qū)公路已全部恢復(fù)。在恢復(fù)受災(zāi)交通設(shè)施的同時(shí)，全縣高速公路和“小康路”建設(shè)也迎來(lái)了難得機(jī)遇。目前，望(謨)安(龍)高速公路已開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)了羅甸至望謨、紫云至望謨高速公路前期工作，望謨不通高速公路的歷史將結(jié)束。此外，省交通運(yùn)輸廳還將望謨至安龍高速公路中解決油邁瑤族鄉(xiāng)連接高速公路的通道問(wèn)題，推進(jìn)羅甸至望謨、紫云至望謨高速公路的前期工作，支持將貞豐經(jīng)沙坪至樂(lè)元到望謨縣城、209省道延伸至蔗香、312省道桑郎至羅蘇段3個(gè)項(xiàng)目納入了全省交通建設(shè)“十三五”規(guī)劃。

　　2013年6月，望謨縣啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村小康路”行動(dòng)計(jì)劃。在省委組織部、省交通運(yùn)輸廳的關(guān)心和支持下，不是“小康路示范縣”的望謨也額外享受到“小康路示范縣”優(yōu)惠政策，僅今年上半年就安排254公里的投資計(jì)劃，并預(yù)計(jì)安排了354公里的建設(shè)計(jì)劃。此外，對(duì)原屬于災(zāi)后重建的32條288公里通村路，在上級(jí)部門的幫助下，已按規(guī)劃調(diào)整轉(zhuǎn)入美麗鄉(xiāng)村小康路項(xiàng)目實(shí)施，目前已完成20條200公里，余下的已完成設(shè)計(jì)，將于今年12月底前啟動(dòng)。

　　在破除交通“瓶頸”的同時(shí)，望謨縣通過(guò)災(zāi)后恢復(fù)重建，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防洪抗災(zāi)能力。雖然今年雨季期間暴雨不斷，但郊納鎮(zhèn)油亭村80多歲的村民羅卜尚心里卻不再像往年那么恐慌。在油亭村河上游的攔渣壩去年建起來(lái)后，充分發(fā)揮了削峰減流和攔擋泥石流作用，保障了下游1000多畝農(nóng)田和沿河500多戶農(nóng)戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，他不再擔(dān)心自家的房屋和良田會(huì)被暴漲的洪水沖毀了。在災(zāi)后重建中，望謨縣修建攔渣壩工程8個(gè)、重點(diǎn)防洪工程5個(gè)、中小河流域治理1個(gè)、水毀水利工程恢復(fù)重建32個(gè)，在4條河流安裝了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，提升了防洪抗災(zāi)能力。

　　今年9月24日，納壩水庫(kù)成功截流，水庫(kù)主體工程施工序幕拉開(kāi)?？偼顿Y47999萬(wàn)元、總庫(kù)容1034萬(wàn)立方米的納壩水庫(kù)建成后，將在防洪、供水、農(nóng)田灌溉等方面發(fā)揮巨大作用。搶抓住列入水利部定點(diǎn)扶貧縣契機(jī)，望謨縣加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。眼下，除納壩水庫(kù)外，桑郎、油啥、大關(guān)、樂(lè)元等多個(gè)水庫(kù)項(xiàng)目正在縣內(nèi)建設(shè)或即將規(guī)劃建設(shè)。

　　3年時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村敬老院實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，相繼建成了全省首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急避險(xiǎn)平臺(tái)和全省首個(gè)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，還建成了全州首家獨(dú)立的兒童福利院。一批民生項(xiàng)目的建成，望謨縣民生保障實(shí)現(xiàn)了新的突破。尤其是可解決6萬(wàn)人臨時(shí)避難的應(yīng)急避險(xiǎn)平臺(tái)，設(shè)有應(yīng)急供水，應(yīng)急供電和停機(jī)坪，一旦發(fā)生災(zāi)情，即使在停水、停電、道路中斷的情況下，也能夠保證災(zāi)民的應(yīng)急供水，應(yīng)急供電和有直升飛機(jī)起降，使全縣防災(zāi)抗災(zāi)能力大大提升。

　　望謨縣縣長(zhǎng)農(nóng)文海認(rèn)為，隨著交通、教育、水利等發(fā)展先決條件的逐漸完善，為全縣跨越發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，3年重建增強(qiáng)各族干部群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害和加快發(fā)展的自信和決心，全縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施得到快速改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得以夯實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)和群眾的生產(chǎn)生活條件有了較大的改觀。

　　激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　納王村是望謨縣油邁瑤族鄉(xiāng)的一個(gè)布依族小山村，今年初以來(lái)，由省委組織部等省直部門和黔西南州有關(guān)部門組成的幫扶工作隊(duì)進(jìn)駐村里后，爭(zhēng)取資金為村里硬化路面，統(tǒng)一搬遷了豬圈，修建了沼氣池和文化廣場(chǎng)，短短三個(gè)月時(shí)間，往昔臟、亂不堪的小山村實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨。結(jié)合納王村三面環(huán)水的獨(dú)特地理環(huán)境，工作隊(duì)還為納王村作出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃:種植甘蔗65畝、油茶566畝、芒果456畝、香蕉500畝及堅(jiān)果20畝?！罢幼兤亮?，收入增加了，我們的好日子不遠(yuǎn)嘍!”目睹村里的變化，村民岑南貴對(duì)未來(lái)充滿了憧憬。

　　納王村巨變是望謨縣借助外力促發(fā)展的一個(gè)縮影和見(jiàn)證。2013年，省委將望謨縣列為全省實(shí)現(xiàn)同步小康最困難的縣份之一，明確由省委常委、省委組織部長(zhǎng)孫永春牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)該縣進(jìn)行幫促。根據(jù)安排部署，省委組織部、省教育廳作為責(zé)任部門，分別明確了機(jī)關(guān)18個(gè)處室對(duì)口幫促望謨縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。此外，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)科院等相關(guān)省直部門積極支持和參與望謨幫促工作。

　　針對(duì)望謨縣基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金、信息缺乏等現(xiàn)狀，省直幫促工作隊(duì)從政策、項(xiàng)目、資金等方面提出具體幫扶措施，積極落實(shí)項(xiàng)目和資金，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活環(huán)境。

　　目前，涉及到交通、水利、用地、基礎(chǔ)教育、特色農(nóng)業(yè)、人才培養(yǎng)等方面90個(gè)項(xiàng)目已全部啟動(dòng)，共下達(dá)資金14.82億元，已到位10.83億元。此外，在省委組織部的協(xié)調(diào)下，省委黨校、省經(jīng)信委、科技廳、民宗委、住建廳、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、民政廳、環(huán)保廳等15家單位還分別以項(xiàng)目?jī)A斜、資金扶持、物資捐贈(zèng)、組織培訓(xùn)等形式對(duì)望謨縣加速發(fā)展提供了52個(gè)項(xiàng)目和實(shí)事的幫扶支持，涉及資金5.44億元，已到位5.16億元。

　　望謨縣委書(shū)記余越前高興地說(shuō)，省直部門的集中幫促和災(zāi)后三年重建，讓上級(jí)和外界的關(guān)愛(ài)和幫扶源源不斷地在望謨縣轉(zhuǎn)化為加速發(fā)展同步小康的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，全縣干群化關(guān)懷為動(dòng)力，逐步改變了“等、靠、要”思想，自我發(fā)力，主動(dòng)作為，搶抓機(jī)遇推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快民生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，確保在2020年如期實(shí)現(xiàn)同步小康。

　　通過(guò)整合部門資源和力量，省州各部門擰成一股繩，合成一股勁，全力助推望謨縣加快實(shí)現(xiàn)同步小康進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的望謨縣再次迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　堅(jiān)持“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、依托市場(chǎng)建基地，連片開(kāi)發(fā)建基地”的工作思路，望謨縣堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)方式加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，核心打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“3336”工程，即建設(shè)30萬(wàn)畝甘蔗基地、30萬(wàn)畝油茶基地、30萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地、60萬(wàn)畝人工種草基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。利用規(guī)劃的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)菜果示范園列入全省100個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)契機(jī)，望謨縣爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政扶貧資金702萬(wàn)元，在復(fù)興鎮(zhèn)和桑郎鎮(zhèn)啟動(dòng)精品蔬菜園建設(shè)項(xiàng)目，以政府引導(dǎo)、合作社組織、農(nóng)戶自愿參與管理的方式，建設(shè)了萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。

　　爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目扶貧資金和核桃扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金5000多萬(wàn)元，望謨縣去年以來(lái)在岜饒、打易、新屯等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“公司(合作社、大戶)+農(nóng)戶”模式，發(fā)展核桃、油茶產(chǎn)業(yè)。目前全縣已種植優(yōu)質(zhì)核桃6萬(wàn)余畝，油茶5萬(wàn)余畝，覆蓋農(nóng)戶8158戶3.8萬(wàn)多人。預(yù)計(jì)5年后，僅油茶一項(xiàng)，每年就可幫助農(nóng)戶增收7000多萬(wàn)元。

　　3年投入中央和省級(jí)生產(chǎn)發(fā)展資金1140萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金500萬(wàn)元，公司和種植農(nóng)戶自籌1200萬(wàn)元，望謨縣在油邁、樂(lè)元等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植火龍果5000余畝，目前已掛果1500畝，成為黔西南州目前最大的火龍果生產(chǎn)基地。

　　堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”基本原則，望謨縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，依照“東北跟進(jìn)，西部拓展，南部縱深，沿河開(kāi)發(fā)，緩山發(fā)展”發(fā)展方向，啟動(dòng)了縣城新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新城區(qū)建設(shè)向平洞、納朝方向拓展，進(jìn)一步拓展縣城功能，提升綜合承載能力，使縣城面積由原來(lái)的4平方公里增至12平方公里，人口也將由現(xiàn)在的5萬(wàn)人增加到10萬(wàn)人。

　　在重點(diǎn)抓好縣城和4個(gè)沿江集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，望謨縣每年還將打造一個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)美化、亮化示范點(diǎn)，逐步形成以縣城為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，以農(nóng)村集鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)梯度推進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，使部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)化過(guò)程中轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　充分挖掘、保護(hù)和傳承民族文化資源，望謨縣還通過(guò)招商引資在縣城打造集旅游、文化、城市建設(shè)于一體的“中國(guó)布依城”城市綜合體，借助民族特色將把望謨打造成國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的布依族原生態(tài)文化旅游目的地。目前，一期項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。

　　望謨縣縣長(zhǎng)農(nóng)文海介紹，依托境內(nèi)的蔗香港是珠江“黃金水道”主航道起點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，縣里如今已將一個(gè)更大的發(fā)展布局“落子”在蔗香:在此建設(shè)一個(gè)集現(xiàn)代物流體系、臨港工業(yè)體系、現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)品牌為一體的現(xiàn)代化港口，打造內(nèi)陸山地港口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和帶動(dòng)“兩江一河”地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的珠江上游第一港，通過(guò)用5年時(shí)間全線疏通紅水河航線，打通西南地區(qū)連接珠三角地區(qū)水運(yùn)通道，使其成為望謨乃至黔西南州的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。