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陳政高:吸引社會(huì)資本搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
- 發(fā)布時(shí)間:2014-10-20 00:00:00 來(lái)源:人民網(wǎng) 責(zé)任編輯:姚慧婷
日前,在全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高提出,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的許多矛盾集中在資金上,要進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制,打破“玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)”,吸引社會(huì)資本搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
據(jù)介紹,改革開(kāi)放以來(lái),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成績(jī)巨大,不僅承載了城鎮(zhèn)化發(fā)展,還拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是實(shí)實(shí)在在的民生工程。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題,如地下管線老化、內(nèi)澇嚴(yán)重、馬路拉鏈、污水垃圾處理不到位等等,人民群眾意見(jiàn)不少。
陳政高強(qiáng)調(diào),黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視,去年以來(lái)國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)文件,對(duì)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市地下管線建設(shè)管理,提出了要求,明確了任務(wù)。
在交流會(huì)上,陳政高提出7點(diǎn)要求。第一,要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。城市基礎(chǔ)設(shè)施,是城市正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。水、電、路、氣、暖等設(shè)施,是群眾每天都需要的公共服務(wù)。沒(méi)有這些基礎(chǔ)設(shè)施,就沒(méi)有城市生活,就沒(méi)有新型城鎮(zhèn)化。市長(zhǎng)抓城市建設(shè),既要重視城市的面子,也要重視里子;既要重視地上,更要重視地下。
第二,水是寶貴的自然資源和環(huán)境要素。優(yōu)先考慮把有限的雨水留下,建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市,既減輕了城市排水壓力,又補(bǔ)充了地下水,一舉多得。要用10年左右時(shí)間建成較完善的城市排水防洪工程體系。
第三,城市新區(qū)要推進(jìn)綜合管廊建設(shè),用3年左右時(shí)間,在全國(guó)36個(gè)大中城市全面啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程。對(duì)于有條件的老城區(qū),可以結(jié)合市政路改造,把各種地下管線盡可能規(guī)劃布置在步行道或其它空間下。
第四,垃圾是資源,是城市礦產(chǎn)而不是包袱,必須大幅提高垃圾回收率。通過(guò)創(chuàng)新體制和機(jī)制,垃圾分類和回收不僅不會(huì)增加負(fù)擔(dān),而且還可能減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。到2015年,每個(gè)省(區(qū))建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市,36個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。
第五,不僅要把污水處理好,還要提高中水回用率。優(yōu)化污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)分散化,均衡布局,降低中水回用成本。這樣不僅解決了水資源的循環(huán)利用,還可以利用出售中水的資金,補(bǔ)貼污水處理的費(fèi)用。到2015年,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。
第六,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,著力推動(dòng)綠色節(jié)能。在北方寒冷地區(qū),推進(jìn)集中供暖,鼓勵(lì)發(fā)展地源熱泵等可再生能源供暖。在城市照明中,提倡使用風(fēng)能、太陽(yáng)能等。
第七,建立完整的基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)。構(gòu)建包括地下管線、橋梁隧道、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市運(yùn)行主要信息的數(shù)字平臺(tái),做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得了、解決得好,提高城市管理效率和精細(xì)化水平。
陳政高指出,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的許多矛盾集中在資金上。我國(guó)社會(huì)資本不僅雄厚,而且對(duì)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施有相當(dāng)高的熱情,關(guān)鍵是會(huì)不會(huì)用。要進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制,打破“玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)”,吸引社會(huì)資本搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),明確政府和企業(yè)的契約關(guān)系,做好原有企業(yè)的處置工作,努力培育一批大企業(yè)、名企業(yè),進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
據(jù)了解,會(huì)上17個(gè)單位作了發(fā)言,介紹了各自在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的所進(jìn)行的探索和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
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