□ 本報(bào)記者 江東洲

　　改革開放，敢為人先，廣西岑溪市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鮮明印記。

　　從廣西改革開放工作會議在岑溪召開到率先在農(nóng)村推廣“一元錢看病”經(jīng)驗(yàn)，從經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)市到連續(xù)三年獲得“廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣”的榮譽(yù)稱號，不沿邊、不沿海、不沿江的廣西岑溪市始終堅(jiān)持敢為人先的開拓精神，走在廣西發(fā)展前列。

　　隨著黨的十八屆三中全會改革紅利的釋放和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，作為廣西各縣市區(qū)發(fā)展的先行者和排頭兵，岑溪市如何搶抓千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，加快全面建成小康社會步伐？9月25日，科技日報(bào)記者采訪了廣西岑溪市委書記覃頌。

　　充分發(fā)揮得天獨(dú)厚優(yōu)勢

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階

　　記者：作為一個不沿海也不沿邊的縣級城市，岑溪自1995年設(shè)市以來有將近20年的發(fā)展歷程，其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也一直走在廣西各縣市區(qū)的前列，可以說是廣西改革開放的一個縮影。首先能不能請您跟我們談一下岑溪近年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況？

　　覃頌：岑溪位于珠三角經(jīng)濟(jì)圈與大西南的結(jié)合部，既是聯(lián)接華南和珠江三角洲及港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的重要腹地，又是大西南資源型經(jīng)濟(jì)與沿海外向型經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)。隨著岑溪至羅定鐵路、包頭至茂名高速公路信宜段建成通車，岑溪市形成了以高速公路、鐵路為主的“雙十字”交通格局，將建成連接兩廣的陸路交通樞紐、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地、桂東南副中心城市。岑溪市資源豐富，全市森林覆蓋率達(dá)72.85%，主要經(jīng)濟(jì)林有玉桂、八角、軟枝油茶、砂糖桔等；主要礦產(chǎn)資源有花崗巖、鉛鋅、稀土、高嶺土等，其中花崗巖、稀土儲量分別達(dá)到21億立方米、30萬立方米。岑溪市是著名的中國古典型三黃雞之鄉(xiāng)、中國花崗巖之都、中國綠色名市、中國觀賞石之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、中國綠色砂糖桔之鄉(xiāng)，同時，是全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣和最大的桂圓肉加工銷售基地之一、中國優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)食用油茶基地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有石材、礦產(chǎn)品選煉、林產(chǎn)林化、五金制品、家具皮革、輕紡服裝等，新興產(chǎn)業(yè)有家電電子、陶瓷、稀土等。

　　近年來，岑溪市充分利用得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源、政策和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以實(shí)施“三個三”工業(yè)發(fā)展思路（做大做強(qiáng)石材、鉛鋅礦、家電電子三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展陶瓷、稀土和再生資源深加工三大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升林產(chǎn)林化、紡織服裝、家具皮革三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）為重點(diǎn)，以開展“四年一工程”（工作落實(shí)年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年、服務(wù)企業(yè)年、園區(qū)建設(shè)招商年、安居樂業(yè)工程）活動為抓手，抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合，抓好“四年一工程”活動，抓好“三農(nóng)”工作，抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，抓好社會各項(xiàng)事業(yè)，各項(xiàng)工作都取得較好的成績，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量多年在梧州各縣（市、區(qū)）排第一，2008、2009、2010、2012年獲得自治區(qū)“科學(xué)發(fā)展十佳縣”稱號。2013年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到207.3億元、16.5億元（在全區(qū)各縣區(qū)排第三）、183億元。今年1—9月，預(yù)計(jì)岑溪市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值136.51億元，同比增長5.1%；財(cái)政收入13.46億元，同比增長10.3%；全社會固定資產(chǎn)投資170.72億元，同比增長16.25%。

　　凝聚加快發(fā)展的共識

　　實(shí)現(xiàn)打造桂東南副中心城市的目標(biāo)

　　記者：正確把握形勢，是制定決策、部署工作、推動發(fā)展的基本前提。去年以來，中央明確要求將廣西建成我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，提出打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，這些重大戰(zhàn)略對廣西發(fā)展將產(chǎn)生巨大的輻射帶動作用。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，也為岑溪的發(fā)展開拓了廣闊空間?？梢哉f，岑溪正步入發(fā)展的新階段。對于今后一個時期岑溪發(fā)展的環(huán)境和條件，您怎樣看？

　　覃頌：分析和認(rèn)清當(dāng)前形勢，做到心中有數(shù)，是把握工作主動、取得工作實(shí)效的關(guān)鍵。目前，岑溪的發(fā)展確實(shí)已站在一個新的歷史起點(diǎn)上，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爬坡期、開放水平的提升期和社會矛盾的凸顯期。我們要堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會精神武裝頭腦，按照自治區(qū)黨委、政府對岑溪發(fā)展明確的定位、提出的要求，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，準(zhǔn)確把握世情、國情、市情發(fā)展變化大勢，把岑溪放在西江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和北部灣經(jīng)濟(jì)圈中去謀劃發(fā)展，匯聚民智、集思廣益推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快打造桂東南副中心城市。

　　當(dāng)前，岑溪市機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，理應(yīng)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。一是國家實(shí)施定向微刺激政策將有效穩(wěn)定市場預(yù)期，增加市場活力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望回升向好。第二季度以來，國家已先后出臺了棚戶區(qū)改造、鼓勵民間資本參與基建投資、支持外貿(mào)穩(wěn)增長、鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)水利工程建設(shè)、引導(dǎo)資金投資新興行業(yè)、定向降低銀行存款準(zhǔn)備金率扶持“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展等一系列穩(wěn)增長政策，對穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增活力起到積極作用，其效果會逐步顯現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)好和提質(zhì)增效優(yōu)結(jié)構(gòu)的實(shí)際效果上來。這必將為縣域發(fā)展帶來新的機(jī)遇。二是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略以及自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃將岑溪列為自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地，這是岑溪市千載難逢的加快發(fā)展機(jī)遇。三是岑溪最大的優(yōu)勢是區(qū)位、交通，南廣高鐵南寧到梧州段已經(jīng)開通，今年底岑水高速也將建成通車，岑溪的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢更加明顯，各地客商投資岑溪的信心將增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)支持岑溪發(fā)展的信貸額度將增加。四是隨著稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、澤仁現(xiàn)代商貿(mào)物流城、西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、南環(huán)過境公路、十里長街改造等一批決定岑溪今后城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目的加快建設(shè)，稀土新材料價格的回升，中鋼集團(tuán)的落地等，必將給岑溪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無法估量的后勁，如果全市各級各部門貫徹得力，各項(xiàng)計(jì)劃推進(jìn)順利的話，岑溪在幾年后將邁向超常規(guī)發(fā)展的拐點(diǎn)。五是我們有一批肯干事、能干事、會干事并能吃苦耐勞的干部隊(duì)伍，這是我們最大的優(yōu)勢，不管在什么情況下，廣大干部職工的工作積極性和主動性依然高漲，岑溪一直保持著良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有力地保障了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　同時我們也要看到，岑溪面臨的困難和問題還不少，比如主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)虧欠面廣，缺口較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在連續(xù)多年高速增長的基礎(chǔ)上，增幅出現(xiàn)了明顯趨緩，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)總值等多項(xiàng)指標(biāo)面臨著較大的下行壓力，我們必須克難攻堅(jiān)?？偟膩碚f，近年來的工作實(shí)踐證明，岑溪走出了一條成功的道路，但是對照自治區(qū)黨委、政府給岑溪提出的打造桂東南副中心城市的目標(biāo)和任務(wù)，同時與全國、全自治區(qū)一些先進(jìn)地區(qū)相比較，我們還有一段比較長的路要走，還要下的工夫很多。我們既要看到目前面臨的嚴(yán)峻形勢，又要看到發(fā)展的有利條件，增強(qiáng)發(fā)展信心，凝聚加快發(fā)展的共識。我們相信，只要岑溪沿著科學(xué)發(fā)展的道路走下去，一定能夠?qū)崿F(xiàn)打造桂東南副中心城市的目標(biāo)。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個方面

　　推動全市經(jīng)濟(jì)社會健康、穩(wěn)步發(fā)展

　　記者：自治區(qū)黨委、政府明確給岑溪的定位是要將岑溪打造成為桂東南中等規(guī)模的副中心城市，以及連接兩廣的陸路交通樞紐，還是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范性基地。圍繞這些目標(biāo)，岑溪市下一步有何舉措？

　　覃頌：未來幾年，岑溪市將在保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)新發(fā)展。既要抓改革、促發(fā)展，又要解民意、提信心；既要上項(xiàng)目、增投資，又要控質(zhì)量、重環(huán)保；既要抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合，又不能放松“三農(nóng)”工作?？偟膩碚f，就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個方面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康、穩(wěn)步發(fā)展。

　　在工業(yè)方面，繼續(xù)堅(jiān)持“三個三”（即做大做強(qiáng)石材、鉛鋅礦、家電電子三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展陶瓷、稀土功能新材料和以再生銅、再生鋁、再生塑料為原料的再生資源深加工三大新興產(chǎn)業(yè)。改造提升林產(chǎn)林化、紡織服裝、家具皮革三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）工業(yè)發(fā)展思路，鞏固已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，扶持一批產(chǎn)品科技含量高、附加值高的龍頭企業(yè)，加快推動岑溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在“三農(nóng)”工作方面，繼續(xù)抓好中央、自治區(qū)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)，扶持岑溪三黃雞、澳洲堅(jiān)果、軟枝油茶、砂糖桔等特色產(chǎn)業(yè)。加快水庫除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利、防洪堤整治等工程建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工作，重點(diǎn)突破產(chǎn)品深加工問題，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，加快形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”。全面推動新農(nóng)村建設(shè)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，抓住新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)發(fā)展和輻射帶動作用，走出一條具有岑溪特色的新型城鎮(zhèn)化道路。加快城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造桂東南副中心城市。圍繞“東進(jìn)、西延、南擴(kuò)”的城市發(fā)展格局，以建設(shè)一河兩岸、沿江小區(qū)、十里長街、南環(huán)過境公路等為重點(diǎn)，東進(jìn)歸義、西延馬路，不斷拉開城市框架，發(fā)展壯大中心城區(qū)。有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。按照完善功能、提高質(zhì)量、集約節(jié)約、突出特色的要求，著力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，鞏固已有園區(qū)的建設(shè)，著力打造一批專業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的新園區(qū)，如西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、澤仁現(xiàn)代商貿(mào)物流城、四個石材專業(yè)加工區(qū)等。重點(diǎn)推進(jìn)糯垌三興、三堡振興、馬路義垌、波塘南垌等石材工業(yè)區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成投資20億元，力爭松散型石材企業(yè)全部入園發(fā)展。加快西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，力促中鋼集團(tuán)不銹鋼制品加工、佛山駿馬電動自行車項(xiàng)目落戶建設(shè)。在社會各項(xiàng)事業(yè)方面，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)的投入力度，創(chuàng)新探索具有岑溪特色的惠農(nóng)措施（如一元看病、四種新農(nóng)村建設(shè)模式、異地扶貧等），不斷提高人民群眾的生活水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善落實(shí)扶持政策推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，抓好“五險(xiǎn)合一”、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，廣泛開展群眾文化體育活動，提高人民健康水平。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，鞏固新農(nóng)合參合率。實(shí)施教育改革振興行動計(jì)劃和教師培訓(xùn)提升工程，加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力破解學(xué)前教育“入園難”問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。全力辦好社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、涉農(nóng)補(bǔ)貼等為民辦實(shí)事工程。