食鹽是日常生活不可或缺的必需品。社會對鹽業(yè)專營的詬病可謂由來已久。

　　對于黃先生因“跨區(qū)域用鹽”被罰一事，有網(wǎng)友調(diào)侃：“我是南方人，在北方飯店吃飯，算不算跨區(qū)域用鹽？”“在國外海里游泳，算不算走私海鹽？”

　　鹽業(yè)專營之所以備受詬病，主要是因其壟斷性已成為行業(yè)謀利的“遮羞布”。地方鹽業(yè)總公司，同時又是各地的鹽業(yè)管理局，兩塊牌子，一套班子，既當裁判員，又當運動員。

　　一些地方頻發(fā)的鹽業(yè)系統(tǒng)窩案也證實，這種體制容易滋生腐敗，在國務(wù)院已廢止《食鹽專營許可證管理辦法》的情況下，鹽業(yè)專營已無繼續(xù)堅持下去的法理基礎(chǔ)。

　　有知情人士算賬后認為，鹽業(yè)部門推高鹽價賺取十倍暴利。業(yè)內(nèi)人士稱，食鹽車間價120～220元/噸，出廠價400～500元/噸（加碘成本20～25元/噸），批發(fā)價1200元/噸，二級批發(fā)價1500～1600元/噸，超市價2600元/噸。

　　官商一體的鹽業(yè)專營制度，從漢武帝年間至今，已有2100多年的歷史。鹽雖然價格低廉，但作為生活必需品，成為封建王朝稅收的主要來源之一。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的財稅收入已經(jīng)實現(xiàn)了多元化，據(jù)統(tǒng)計，鹽稅占國家稅收的百分比也已由1950年的5.49%下降至2006年的0.04%，早已失去了財政“主力軍”的作用。從財稅的角度看，繼續(xù)堅持食鹽專營已經(jīng)沒有現(xiàn)實依據(jù)。

　　2013年退休的陳國衛(wèi)，先后擔任過國家經(jīng)貿(mào)委運行局副局長、國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會第17辦事處副主任等與鹽業(yè)改革相關(guān)的職務(wù)。他曾于2004年上書國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，痛陳中國鹽業(yè)體制之弊，呼吁對鹽業(yè)體制進行大刀闊斧的改革。在鹽業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，不少人也已意識到，與其墨守成規(guī)，不如主動變革，以應(yīng)對市場的考驗。

　　改革是艱難的，因為它觸及到了既得利益者。早在2001年3月，原國家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)管理辦公室根據(jù)有關(guān)高層的批示，從2001年下半年就開始對鹽業(yè)體制進行調(diào)研，但14年過去了，鹽業(yè)改革方案始終沒有落地。

　　據(jù)報道，國家發(fā)改委體改司副司長王強近日帶領(lǐng)由國家發(fā)改委、工信部、中央編辦、食藥監(jiān)管總局相關(guān)人員組成的鹽業(yè)體制改革聯(lián)合調(diào)研組來到安徽金寨縣、岳西縣、肥西縣等地調(diào)研。王強稱，對鹽業(yè)體制進行改革勢在必行。要統(tǒng)籌考慮，逐步實現(xiàn)鹽業(yè)專營化向市場化的平穩(wěn)過渡。

　　國家發(fā)改委會同工信部等對鹽業(yè)體制改革進行調(diào)查研究后，已在2009年鹽業(yè)改革方案基礎(chǔ)上，形成了新版《鹽業(yè)體制改革方案(征求意見稿)》。這也是10多年來針對食鹽專營體制改革的第七輪方案。據(jù)悉，新方案設(shè)置了新舊體制過渡期，并拿出了推進改革的時間表，擬將于2017放開專營。