河南新鄭市開(kāi)餐館的黃先生因?yàn)橘I(mǎi)了半箱鹽，他竟然被新鄭市鹽業(yè)管理局罰了200元，而且還把鹽給沒(méi)收了。原因是“跨區(qū)域用鹽”。

　　“跨區(qū)域用鹽”什么意思？就是你在A地就只能用A地的鹽，用了B地的鹽就算違規(guī)了，要罰款。盡管如此，黃先生還是感到百般委屈：這些鹽，又不是拿來(lái)倒買(mǎi)倒賣(mài)，怎么就違反了法律規(guī)定？

　　餐館老板

　　鄭州鹽帶回新鄭被罰款

　　在新鄭市龍湖鎮(zhèn)開(kāi)餐館的黃先生說(shuō)，新鄭鹽業(yè)部門(mén)檢查人員從他餐館查到的食用鹽，是他從鄭州搬家時(shí)帶回的?！耙粋€(gè)月前，我在鄭州十八里河鎮(zhèn)開(kāi)餐館，后來(lái)搬到了新鄭市龍湖鎮(zhèn)，有半箱鹽沒(méi)舍得扔，就帶來(lái)了?！秉S先生說(shuō)，這鹽都是真鹽，也沒(méi)有過(guò)保質(zhì)期。

　　10月15日，新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員發(fā)現(xiàn)了這批鹽，告知黃先生夫婦“跨區(qū)域用鹽”，食鹽沒(méi)收，并罰款200元。

　　鹽業(yè)管理局

　　外地帶鹽回家用屬于跨區(qū)

　　新鄭市鹽業(yè)管理局一位郭姓科長(zhǎng)說(shuō)，食鹽是國(guó)家專(zhuān)營(yíng)產(chǎn)品，按照河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定，該熱干面館的用鹽行為屬跨區(qū)域用鹽。

　　這位郭姓科長(zhǎng)說(shuō)：“對(duì)鹽進(jìn)行區(qū)域性管理，是為了保障老百姓吃上放心鹽。有的地方缺碘，就必須供給碘鹽；有的地方不缺碘，買(mǎi)賣(mài)的就是非碘食鹽。”

　　鄭州市鹽業(yè)管理局一工作人員表示，新鄭市鹽業(yè)管理局的處罰是對(duì)的。根據(jù)《河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并處以違法鹽產(chǎn)品價(jià)值一倍以上三倍以下罰款。

　　若食鹽不做商用，能否從鄭州帶到其他地方食用？這種行為屬于跨區(qū)域用鹽嗎？

　　鄭州市鹽業(yè)管理局一工作人員解釋說(shuō)，如果嚴(yán)格按照《河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)行，帶食鹽回異地家中食用其實(shí)也是違法的。但在具體操作中，如果帶食鹽的數(shù)量小，又是非營(yíng)利性食用，一般是不作處罰的。“但必須是真鹽，必須小量?！?/p>

　　這個(gè)小量怎么界定？鄭州市鹽業(yè)管理局另一位不愿具名的工作人員說(shuō)，最好不要超過(guò)一箱。

　　戲劇變化

　　鹽業(yè)局公開(kāi)向社會(huì)道歉

　　鹽業(yè)執(zhí)法人員言之鑿鑿，有理有據(jù)。黃先生的遭遇被媒體報(bào)道之后，事情卻出現(xiàn)了戲劇性的變化。昨天下午，新鄭市鹽業(yè)局通過(guò)媒體公開(kāi)向社會(huì)道歉，退還黃先生罰款及收繳的鹽，還對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行處理。同時(shí)，新鄭市鹽業(yè)局鹽政科科長(zhǎng)郭新安被停職，稽查隊(duì)長(zhǎng)王勝利被撤職，責(zé)令兩人做出深刻檢查，并在全局召開(kāi)職工大會(huì)進(jìn)行整改，公布處理結(jié)果。這不免讓人疑惑，既然規(guī)定白紙紅字，那為何又道歉？鹽業(yè)局錯(cuò)在哪里了？

　　記者試圖聯(lián)系新鄭市鹽業(yè)局相關(guān)工作人員，希望了解處罰變更的原因，但多部電話(huà)一直無(wú)人接聽(tīng)。罰款退了，鹽也拿回來(lái)了，但是關(guān)于“鹽”的討論并沒(méi)有因此結(jié)束，其實(shí)“跨區(qū)域用鹽”，這個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下聽(tīng)起來(lái)有些不可思議的規(guī)定背后是我國(guó)整個(gè)鹽業(yè)的專(zhuān)營(yíng)制度。

　　綜合央廣 河南商報(bào)

　　新華時(shí)評(píng)

　　“跨區(qū)域用鹽被罰”

　　是“專(zhuān)營(yíng)壟斷”奇葩

　　“跨區(qū)域用鹽被罰款”報(bào)道一出，輿論嘩然。其實(shí)，這種“奇葩罰款”的根源正是政企不分、高度壟斷的鹽業(yè)管理體制。這種體制嚴(yán)重背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但由于專(zhuān)營(yíng)帶來(lái)巨額壟斷利益，各級(jí)鹽業(yè)公司竭力強(qiáng)化專(zhuān)營(yíng)體制，不少省、區(qū)的鹽業(yè)公司通過(guò)地方立法來(lái)制定地方性的鹽業(yè)管理?xiàng)l例，使壟斷經(jīng)營(yíng)合法化。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。而鹽業(yè)的“壟斷專(zhuān)營(yíng)”體制與這種精神相背離，鹽業(yè)打著“保障食鹽加碘工作的有效實(shí)施”的口號(hào)，實(shí)質(zhì)上是為了維護(hù)自身的壟斷地位。

　　18日下午，新鄭市鹽業(yè)局公開(kāi)向社會(huì)道歉，也向黃先生道歉并退回了沒(méi)收的鹽和罰款，并處分了兩名執(zhí)法人員，表示將堅(jiān)決改正。但是新鄭市鹽業(yè)局的道歉并不能改變鹽業(yè)管理存在地區(qū)割據(jù)的現(xiàn)狀，也不能改變“壟斷專(zhuān)營(yíng)”的本質(zhì)。因此，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快對(duì)鹽業(yè)管理體制進(jìn)行更加深入的改革勢(shì)在必行。

　　據(jù)新華社