這是一個(gè)常識(shí)與常態(tài)反復(fù)被刷新的時(shí)代，層出不窮的奇葩事件不斷讓民眾“長(zhǎng)知識(shí)”。“跨區(qū)域用鹽”，一個(gè)略顯高貴冷艷的詞匯，成為昨日最熱的新聞關(guān)鍵詞。

　　起因來自于一則媒體的報(bào)道：10月15日，在河南新鄭市龍湖鎮(zhèn)開熱干面館的老黃夫婦，因?yàn)橛昧藦泥嵵輲Щ氐氖雏}，被新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員認(rèn)定為“跨區(qū)域用鹽”，沒收部分食鹽并處罰款200元。消息一經(jīng)披露，立即引發(fā)網(wǎng)友熱議，大家紛紛對(duì)什么是“跨區(qū)域用鹽”進(jìn)行了充滿想象力的詮釋，例如“我是南方人，在北方飯店吃飯，算不算跨區(qū)域用鹽？”“在國(guó)外海里游泳，算不算走私海鹽？”“在網(wǎng)上買鹽，會(huì)不會(huì)留下案底？”

　　民眾的戲謔是對(duì)這一處罰荒誕性的一種解構(gòu)，但也反應(yīng)了民間對(duì)鹽業(yè)體制改革的一種期盼。盡管一袋鹽才幾塊錢，老百姓一年也買不了幾袋鹽，但作為僅剩的、集行政壟斷、行業(yè)壟斷和區(qū)域壟斷于一身的堡壘，民眾希望這個(gè)堡壘被攻克，希望看到一個(gè)更加平等、自由、符合法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的形成，對(duì)于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展，都有著極大的象征意義和啟示地位。

　　官商一體的鹽業(yè)專營(yíng)制度，從漢武帝元狩四年至今，已有2133年的歷史。原因很簡(jiǎn)單，在自給自足的經(jīng)濟(jì)條件下，朝廷缺乏足夠的稅收來源，鹽作為生活必需品，雖然價(jià)格低廉，但家家戶戶日積月累下來，可以集腋成裘、聚沙成塔，為朝廷提供不菲的財(cái)政收入。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，開放市場(chǎng)、自由競(jìng)爭(zhēng)為特點(diǎn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善?，F(xiàn)代國(guó)家的財(cái)稅收入已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化，并不單一依靠某個(gè)行業(yè)。鹽稅占國(guó)家稅收的百分比已由1950年的5.49%下降至2006年的0.04%，早已失去了財(cái)政“主力軍”的作用。從財(cái)稅的角度看，繼續(xù)堅(jiān)持食鹽專營(yíng)已經(jīng)沒有任何歷史和現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。

　　全國(guó)一刀切的專營(yíng)制度所引發(fā)的弊端，更是讓沿海地區(qū)的民眾感觸頗多。制鹽企業(yè)按中鹽公司的計(jì)劃指標(biāo)生產(chǎn)碘鹽，消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)沒有選擇余地，不得不被動(dòng)接受加碘鹽。這使公民健康出現(xiàn)新的問題，不論是碘充足地區(qū)還是碘缺乏地區(qū)都出現(xiàn)碘攝入過量的問題。而一旦實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，食鹽生產(chǎn)廠商可以根據(jù)各種不同的需求提供不同的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)食鹽產(chǎn)品的差異化供給。對(duì)于負(fù)擔(dān)沉重的甲狀腺來說，這可是一件大好事。

　　行業(yè)壟斷的鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，完全不符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，降低了國(guó)內(nèi)鹽業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率和集約化程度。更重要的是，專營(yíng)制度所形成的官商一體制度，已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，顯得與這個(gè)時(shí)代格格不入。地方鹽業(yè)總公司，同時(shí)又是各地的鹽業(yè)管理局，兩塊牌子，一套班子，既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員。一些地方頻頻爆發(fā)的鹽業(yè)系統(tǒng)窩案證實(shí)，這種體制是一種容易滋生腐敗的體制，在強(qiáng)調(diào)“法治中國(guó)”的當(dāng)下，在國(guó)務(wù)院已經(jīng)廢止《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》的情況下，已無繼續(xù)堅(jiān)持下去的法理基礎(chǔ)。

　　改革依然是艱難的。十幾年來，鹽業(yè)改革方案先后提出過6次之多，均無疾而終。然而，以官商分離，依法行政為代表的市場(chǎng)化改革已勢(shì)不可擋。就在老黃被處罰的當(dāng)天，中鹽上海市鹽業(yè)公司與美國(guó)鹽業(yè)巨頭莫頓鹽業(yè)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力發(fā)展雙方在華的合資企業(yè)，并通過后者批量引進(jìn)美方各類鹽產(chǎn)品，擴(kuò)建包裝生產(chǎn)線，應(yīng)對(duì)全面擴(kuò)大的產(chǎn)品市場(chǎng)投放。一個(gè)是市場(chǎng)化取向的對(duì)外合作，一個(gè)是固守成規(guī)的“奇葩執(zhí)法”。也許，即使是在鹽業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，也已經(jīng)意識(shí)到，與其墨守成規(guī)，不如主動(dòng)變革，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的考驗(yàn)。

　　最新的消息是，鹽業(yè)局已向被罰者道歉，并退回沒收的食鹽和200元罰款，該局鹽政科科長(zhǎng)郭新安被停職，稽查隊(duì)長(zhǎng)王勝利被撤職。這200元的罰款，能否最終撬動(dòng)迫在眉睫的鹽業(yè)體制改革，并最終推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)？人們拭目以待。