盡管從中央到地方三令五申要求取消“罰沒收入任務(wù)”，但下指標(biāo)、亂罰款甚至是包月罰單等怪事兒卻屢見報(bào)端。網(wǎng)上近日曝出的一份由河南省工商局下發(fā)的催促完成罰沒收入任務(wù)的通知引發(fā)網(wǎng)友熱議。文件明文規(guī)定，對罰沒收入要求“承包到人、實(shí)地跟進(jìn)”，甚至與各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)福利掛鉤。

　　？網(wǎng)上熱傳的“通知”

　　近日，一份河南省工商局下發(fā)的《關(guān)于迅速貫徹落實(shí)省財(cái)政廳專項(xiàng)督導(dǎo)省工商局罰沒收入工作安排意見的通知》在網(wǎng)上熱傳。該通知任務(wù)明確、額度清晰，確保11月底前完成年度罰沒收入任務(wù)。任務(wù)還要實(shí)行與各種經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)掛鉤、與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。完成或超額完成目標(biāo)的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；收入虧欠的，要從該單位補(bǔ)助費(fèi)用上扣減償還。

　　早在1993年10月，財(cái)政部就下發(fā)《關(guān)于行政性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》，各級財(cái)政部門和主管部門不得給執(zhí)收、執(zhí)罰單位和個(gè)人下達(dá)收費(fèi)、罰沒收入指標(biāo)。然而此次網(wǎng)上盛傳的“罰沒收入任務(wù)通知”究竟出自何處？這樣的通知會不會是普遍現(xiàn)象？

　　據(jù)媒體報(bào)道，在一個(gè)以工商新聞為內(nèi)容、工商執(zhí)法人員為主要用戶的網(wǎng)站，9月初進(jìn)行了一項(xiàng)《工商局罰沒任務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查》，有近半的投票者表示，“一直存在罰沒經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)”，“罰沒經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)與單位經(jīng)費(fèi)掛鉤”的比例超過3成。

　　？姍姍來遲的回應(yīng)

　　事發(fā)當(dāng)日，河南省財(cái)政廳和河南省工商行政管理局，省工商局宣教處副處長秦國華在接受某記者采訪時(shí)對“罰沒任務(wù)”予以否認(rèn)。當(dāng)記者追問網(wǎng)上流傳的全省電視電話會議是否召開過，秦國華避而不答。在走訪過程中，河南南陽市臥龍工商分局一位負(fù)責(zé)人表示“這個(gè)事不好說?！?/p>

　　但是據(jù)媒體報(bào)道，河南省工商局計(jì)劃財(cái)務(wù)處人士和駐馬店市工商行政局的一位工作人員分別證實(shí)看到了通知，并且10月13號下午，全省工商系統(tǒng)將召開電視電話會議，統(tǒng)一部署落實(shí)《通知》內(nèi)容。

　　今日，國家工商總局針對“河南工商發(fā)文催罰款”一事做出回應(yīng)“查清事實(shí) 堅(jiān)決杜絕”。河南省工商局已經(jīng)派出檢查組，在全省范圍內(nèi)開展規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)檢查行動(dòng)。河南省工商局表示對此事高度重視，感謝媒體監(jiān)督，接受媒體批評，迅速采取措施，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　一針見血的諫言

　　湖南省委黨校公共管理教研部主任、行政學(xué)專家王學(xué)杰表示，想要杜絕類似事件，既要割斷罰款和單位收入利益、員工福利之間的關(guān)系，又要嚴(yán)懲對罰款知法犯法、“釣魚”執(zhí)法等為個(gè)人利益和金錢收入而違反公務(wù)人員執(zhí)法道德的行為。

　　岳成律師事務(wù)所岳屾山律師指出，如果在執(zhí)行過程中存在濫罰款或超額罰款，被處分者有權(quán)提起行政復(fù)議或者行政訴訟來維護(hù)自己的合法權(quán)益。如若執(zhí)法人員存在不規(guī)范行為，執(zhí)法人員將受到行政機(jī)關(guān)自身的處分。

　　在微博上，不少網(wǎng)友表示曾遭到“釣魚執(zhí)法”“超額罰款”等遭遇，甚至有網(wǎng)友建議“清除害群之馬”、“還我冤枉罰款”等言辭，部分網(wǎng)友甚至出現(xiàn)言辭過激。

　　？結(jié)語

　　黨的十八屆三中全會提出，要深化行政執(zhí)法體制改革。即將召開的四中全會，更是專門研討依法治國的大事，行政執(zhí)法體制改革顯然將是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　此次河南工商局遭到媒體曝光與群眾熱議監(jiān)督，既是個(gè)壞事，也是個(gè)好事，客觀上講有益于未來執(zhí)法隊(duì)伍的健康發(fā)展。罰款的初衷是規(guī)范行為，絕不是中飽私囊，更不該和地方財(cái)政掛鉤。鼓了自己錢袋子，損害的卻是行政執(zhí)法隊(duì)伍威信。孰輕孰重，一眼便知。

　　各級行政監(jiān)督管理部門理應(yīng)以此為鑒，有則改之、無則加勉。從源頭杜絕此類事件發(fā)生，才是維持政府與執(zhí)法隊(duì)伍形象的最佳途徑。地方政府失財(cái)是小，失信是大，最難撫慰的百姓的心。(劉緒堯 綜編)