□ 劉小虎 胡利娟

　　國有林場是新中國成立初期，國家投資在國有宜林荒山荒地建立的專門從事營造林和森林管護(hù)的林業(yè)事業(yè)單位。長期以來，每個(gè)林場都是靠砍伐木頭來過日子。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和林業(yè)發(fā)展政策的調(diào)整，國有林場的改革也將在全國范圍內(nèi)鋪開。

　　江西省宜春市袁州區(qū)國有林場也是改革之一，可在這里，改革后所帶來的新變化，并非讓林場職工忐忑不安，而是安居又樂業(yè)。

　　據(jù)了解，改革后，4個(gè)國有林場整合成一個(gè)生態(tài)公益型林場，成為全額撥款副科級事業(yè)單位；近千名職工僅保留了32人，返聘護(hù)林員34名；林場職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%；場辦的醫(yī)院和學(xué)校全部剝離；沒有出現(xiàn)一次職工因改革而上訪的事件。

　　咬咬牙硬擠出“巨款”

　　改革前，袁州區(qū)共有4個(gè)國有林場，經(jīng)營山場14.04萬畝，有職工916人，其中，在職職工423人。

　　“每年要砍1萬多立方米木頭才能發(fā)工資?！痹輩^(qū)國有林場副場長王建生說，1200多萬元才能維持一年的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2010年6月，袁州區(qū)政府要實(shí)施封山育林。那么，林場這10多萬畝的山場到底封不封？

　　“當(dāng)時(shí)討論很激烈，畢竟林場的面積占了全區(qū)林地總面積的7%?！痹輩^(qū)林業(yè)局局長胡愛良回憶道：“如果全封山，國有林場幾百號職工怎么生存？如果林場不封山，既無法平衡其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也達(dá)不到封山效果?！?/p>

　　最終，袁州區(qū)政府拍板決定：“林場全面封山，同時(shí)啟動(dòng)國有林場改革?！?/p>

　　作為林業(yè)大區(qū)、也是財(cái)政窮區(qū)的袁州區(qū)，在這次改革中，始終把森林資源是否增長、林場職工是否增收、林場后勁是否增強(qiáng)，作為評判改革成功的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“我們把有限的財(cái)政蛋糕更多地切給了林場職工?！痹輩^(qū)區(qū)長龔法生如是說。

　　一邊要封山，還要改革，可又沒錢，袁州區(qū)的國有林場被逼上了絕路。許多林場職工都不愿改，擔(dān)心今后沒飯吃、住哪里、干什么。

　　“職工的利益如果沒有維護(hù)好，就會(huì)引發(fā)很多不穩(wěn)定的因素?！痹輩^(qū)林業(yè)局黨委副書記溫大洪稱，我們始終把屁股坐在職工一方，抓好各項(xiàng)政策的兌現(xiàn)，做到公平、公開、公正。

　　根據(jù)測算，4個(gè)林場改革共需要資金5300萬元。袁州區(qū)政府勒緊褲腰帶，咬咬牙，硬是擠出了這筆“巨款”。

　　“林場的效益不好，一直發(fā)放職工70%的工資，其他的都是白條?！蓖踅ㄉQ，這次錢到位后，他們做的第一件事就是把拖欠職工的工資全部補(bǔ)發(fā)。

　　好政策職工受益多

　　可緊隨其后的，又是一件讓人頭疼的事?！奥毠さ纳绫?、醫(yī)保，該如何解決?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，4個(gè)林場欠繳的社保、醫(yī)保費(fèi)用共計(jì)1300萬元。

　　對此，袁州區(qū)實(shí)行了暫掛方式來處理。王建生高興地說，“這不僅解決了退休職工的后顧之憂，也減輕了我們的負(fù)擔(dān)。”

　　據(jù)了解，原來林場繳不起職工的社保，人社局就要求退一補(bǔ)一。也就是說，退休一名職工，單位再補(bǔ)交一個(gè)欠繳職工的社保，方才能領(lǐng)到退休工資。

　　另外，就江西省國有林場改革后職工提前5年退休的利好政策，袁州區(qū)也很會(huì)操作。區(qū)人社局先是對林場職工的人事檔案、工資檔案、報(bào)銷憑證等，進(jìn)行全面摸底和核實(shí)后，再張榜公示156名符合提前退休條件的職工名單，無異議后可辦理特殊工種證。

　　“管理人員享受不到，只有長期在一線工作的采伐工和營林工，才能提前退休?！蓖踅ㄉv，現(xiàn)已有28名職工辦理了提前5年退休的手續(xù)。

　　天臺山分場職工趙佰平就是這一政策的受益者。今年56歲的他，已有35年工齡，“我一直是營林工，去年下半年辦了提前退休手續(xù)，現(xiàn)在的工資比上班時(shí)還多，有1800多！”

　　溫大洪算了一筆賬：趙佰平提前5年退休，就等于少交了5年社保，按每年交5000元的社保來算，就等于少交了2.5萬元，另外，他又比別人提前5年拿退休工資，按每月1800元計(jì)算，一年就是21600元，5年就是108000元，“這就是提前退休的好處。”

　　“四合一”安居又樂業(yè)

　　在國有林場改革中，袁州區(qū)并不是簡單地把職工推向社會(huì)，更重要的舉措是妥善安置職工，不僅解決職工住哪里，還充分調(diào)動(dòng)大家參與改革的主動(dòng)性和積極性。

　　就像新坊分場的危舊房改造，安置點(diǎn)交通便利，靠近縣城，緊臨火車站。目前，10多幢小高層新樓已全部竣工。

　　“共有285套，年底就可入住?！蓖踅ㄉ鷺泛堑?，危舊房改造房子均價(jià)每平方米1200元，現(xiàn)在翻了一番，都漲到2400元啦。

　　據(jù)了解，袁州區(qū)為國有林場改革后的職工危舊房改造優(yōu)先解決安置用地90畝，落實(shí)棚改建筑面積6萬平方米，安置職工590戶，平均每戶獲利近10萬元。

　　在職工安居解決后，袁州區(qū)又實(shí)行“小場變大場”。2013年4月，把原來的4個(gè)國有林場整合成一個(gè)生態(tài)公益型林場，更名為袁州區(qū)國有林場，為全額撥款副科級事業(yè)單位。原4個(gè)林場的32名技術(shù)骨干和副場長以上的管理人員予以留用，同時(shí)，組建起林場護(hù)林員隊(duì)伍，按3000畝配備一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，在改制職工中返聘了34名護(hù)林員。

　　“幸好現(xiàn)在返聘回來了，我要好好珍惜這份工作?！狈灯嘎毠ばをv芳說，長年在深山老林里扛木頭，空有一身力氣，沒啥技能，現(xiàn)在年紀(jì)大了，在外面當(dāng)個(gè)保安都沒人要。

　　轉(zhuǎn)為生態(tài)公益型林場后，袁州區(qū)的采伐量大幅下降，下達(dá)給林場的采伐指標(biāo)連續(xù)幾年都沒用完。

　　“原來砍木頭的時(shí)候不是糾紛就是工傷，每天都睡不好，現(xiàn)在輕松多了。”王建生說，以后會(huì)把更多的精力用在森林資源的保護(hù)和培育上。