議論風(fēng)生

　　罰沒(méi)收入應(yīng)該是行政執(zhí)法部門(mén)依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)等收取的財(cái)政性資金，而不能淪為公權(quán)力部門(mén)之間相互“支持”的工具。

　　據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)上日前流傳一份河南省工商局下發(fā)的通知，內(nèi)文提出全員上陣、加壓推進(jìn)，確保11月底前完成年度罰沒(méi)收入任務(wù)。提出“實(shí)行罰沒(méi)收入目標(biāo)任務(wù)完成情況‘兩個(gè)掛鉤’，即：與各種經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)掛鉤、與年終獎(jiǎng)懲掛鉤”。河南省工商局、駐馬店市工商行政局有關(guān)人士證實(shí)了該通知的真實(shí)性。

　　有了這樣的“大動(dòng)干戈”，想必今年的河南工商系統(tǒng)定能按時(shí)、足額完成罰沒(méi)任務(wù)。只是，公眾對(duì)于通知中殺氣騰騰的“加壓推進(jìn)”說(shuō)法，不免心有余悸。怎么加壓，給誰(shuí)加壓？這些問(wèn)題關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體，不能不問(wèn)個(gè)明白。畢竟，工商部門(mén)負(fù)有監(jiān)管市場(chǎng)的重大責(zé)任，其執(zhí)法范圍、力度乃至質(zhì)量，不僅僅是系統(tǒng)內(nèi)部事宜，甚至也不只是完成財(cái)政部門(mén)任務(wù)的問(wèn)題。

　　河南工商部門(mén)今年非稅收入下降幅度大，要想在11月底前完成任務(wù)，只能在剩下的時(shí)間在市場(chǎng)主體身上“加壓推進(jìn)”。那么未來(lái)一段時(shí)間，當(dāng)?shù)氐墓ど虘?、企業(yè)等極有可能會(huì)很快感受到這種“壓力”，積欠加上新賬，將會(huì)是怎樣一幅亂象？

　　不僅如此，通知中還明確提出催款將與經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)懲掛鉤，這無(wú)疑會(huì)成為全省工商系統(tǒng)催款的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，催款過(guò)程中也很難保證不會(huì)搞出花樣。事實(shí)上，類似罰款導(dǎo)致慘劇的事當(dāng)?shù)匾苍l(fā)生過(guò)。去年11月，河南永城劉氏兄妹貸款買車跑運(yùn)輸，因不堪交通運(yùn)政部門(mén)一再罰款，妹妹劉溫麗當(dāng)場(chǎng)喝下農(nóng)藥自殺。事發(fā)后，時(shí)任河南省副省長(zhǎng)趙建才表示，行政執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算要如實(shí)落實(shí)；斬?cái)嘁粤P代管和靠罰沒(méi)收入返還來(lái)維持經(jīng)費(fèi)的利益鏈。

　　省領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)言猶在耳，而此前，國(guó)家多部門(mén)也曾一再表示，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不與罰沒(méi)收入掛鉤，各地豈能當(dāng)耳旁風(fēng)？

　　這一事件被曝光之后，當(dāng)?shù)匾环矫鎽?yīng)該主動(dòng)作出回應(yīng)，步調(diào)統(tǒng)一到法律層面；另一方面，也有必要以此為契機(jī)，規(guī)范非稅收入征收，下大力氣推進(jìn)行政執(zhí)法改革，加快非稅收入征收管理的立法進(jìn)程，從而阻斷執(zhí)法部門(mén)與罰沒(méi)收入的利益關(guān)聯(lián)，杜絕執(zhí)法的隨意性。

　　而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還在于推動(dòng)實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。罰沒(méi)收入應(yīng)該是行政執(zhí)法部門(mén)依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)等收取的財(cái)政性資金，而不能淪為公權(quán)力部門(mén)之間相互“支持”的工具。不然，只會(huì)不斷催生各種強(qiáng)制花樣，損害政府的權(quán)威和公信力。

　　□胡印斌（媒體人）