近八成部門三公經(jīng)費(fèi)少于預(yù)算

　　為歷年來壓縮力度最大、降幅最高一年

　　昨天公布的數(shù)據(jù)顯示，近8成部門去年的三公經(jīng)費(fèi)比預(yù)算有所減少。北京晨報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，84家單位三公經(jīng)費(fèi)共計(jì)超7.5億元，約比預(yù)算減少了4600萬元。

　　其中，市教委的三公決算比預(yù)算銳減3000萬元，成為“最省著花”的部門；而市高院因?yàn)樾略鋈性壕幹坪妥芳予F路兩級法院的88輛執(zhí)勤執(zhí)法用車，三公決算比預(yù)算激增了1252余萬元。

　　按照要求，各單位今年進(jìn)一步細(xì)化了三公經(jīng)費(fèi)的公開內(nèi)容，把出國經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)進(jìn)一步細(xì)化并予以說明。

　　公車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)TOP3

　　TOP1市公安局

　　13256.55萬元

　　其中，新買251輛車，實(shí)有3556輛車，這兩個(gè)數(shù)據(jù)均為全市最多。

　　TOP2市交管局

　　12806.21萬元

　　TOP3市工商局

　　3736.08萬元

　　市公安局解釋：市公安局三公經(jīng)費(fèi)包括除北京市公安局公安交通管理局、北京市公安局消防局、北京市公安局警衛(wèi)局以外的所有市局直屬單位，具體有：局機(jī)關(guān)，市局直屬總隊(duì)、局、處和直屬分局，機(jī)關(guān)服務(wù)中心、公安醫(yī)院二部、北京警察學(xué)院等服務(wù)、教學(xué)單位。由于我局達(dá)到報(bào)廢年限的執(zhí)法執(zhí)勤用車較多，按照中央及我市的統(tǒng)一工作部署，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作結(jié)束，2013年恢復(fù)公務(wù)用車更新購置，年中追加公務(wù)用車更新經(jīng)費(fèi)。

　　因公出國(境)經(jīng)費(fèi)總額為1.05億元；公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)總額為3353.27萬元；公務(wù)車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)總額為6.17億元。其中公車購置(更新)715輛，涉及經(jīng)費(fèi)1.41億元；80多個(gè)部門實(shí)有公車16581輛，公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.76億元。

　　此外，在車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)方面北京市人民政府口岸辦公室、北京政法職業(yè)學(xué)院、市安監(jiān)局均屬于比較“費(fèi)車”的單位，車均分別為4.76萬元、4.7萬元、4.63萬元。

　　-“車改”觀點(diǎn)

　　公車費(fèi)總體下降空間不大

　　我國正在全面推進(jìn)公車改革，按照新方案，中國將取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行社會化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

　　那么，北京在公車改革后，三公經(jīng)費(fèi)會有哪些變化？對此，市財(cái)政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰表示，北京的車改方案正在擬定中?！肮嚫母飳?shí)施后，公車購置經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、相關(guān)人員的經(jīng)費(fèi)支出都會減少，對相關(guān)公職人員的交通補(bǔ)貼會增加。”韓杰預(yù)計(jì)，這兩項(xiàng)相抵后，公車的費(fèi)用總體會有一定的下降空間，且下降比例不會太低。

　　有媒體報(bào)道，北京新一輪的公車租賃服務(wù)采購招標(biāo)預(yù)計(jì)在四季度開啟。公眾擔(dān)心本市的租車費(fèi)用是否會大幅上升，而導(dǎo)致公車支出下降并不明顯。

　　對此，韓杰表示，公車租賃服務(wù)采購是從2012年開始啟動(dòng)的，已經(jīng)完成了兩期了。在沒有“車改”的情況下也有這項(xiàng)采購，主要是為了保證各個(gè)部門的外事活動(dòng)或臨時(shí)的大規(guī)模的活動(dòng)，大多是大型車輛。

　　“我們要求租期6個(gè)月以上的，車型要按照公務(wù)用車配備的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。另外政府采購辦也會進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，在招標(biāo)中發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，包括二次競價(jià)等，在公車租賃費(fèi)上也會起到一定的約束作用?！?/p>

　　韓杰介紹，“租車經(jīng)費(fèi)”在三公中車輛運(yùn)營維護(hù)費(fèi)里有所體現(xiàn)。從今年年初公布的各部門預(yù)算可以看到，預(yù)算中新增了車輛維修、保險(xiǎn)、燃油和其他4小項(xiàng)，“其他”中就包含了“租車費(fèi)用”和過路過橋費(fèi)等。

　　公車費(fèi)用建議包含司機(jī)費(fèi)用

　　國務(wù)院三年公車改革計(jì)劃實(shí)施后，三公經(jīng)費(fèi)中公車費(fèi)用將會有什么樣的變化趨勢？公車改革專家葉青告訴北京晨報(bào)記者，車改后，公車采購、維修和司機(jī)的費(fèi)用可能會減少，但預(yù)算支出里可能會增加一筆數(shù)量較大的交通補(bǔ)助費(fèi)。他預(yù)計(jì)，近幾年改革初期，補(bǔ)貼的費(fèi)用可能會較高；但隨著退休人員的增加，公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，補(bǔ)貼的費(fèi)用將縮小并有逐漸下降的趨勢。

　　今年北京三公經(jīng)費(fèi)公車費(fèi)用細(xì)化到公車購置費(fèi)比預(yù)算增減數(shù)、更新公車數(shù)量、車均購置費(fèi)和實(shí)有公車數(shù)量等信息，對此，葉青認(rèn)為，此次公布得公車費(fèi)用信息應(yīng)該是近幾年來最理想的一次，“過去各個(gè)部門不太愿意公布的太詳細(xì)，怕被相互比較。現(xiàn)在在‘八項(xiàng)規(guī)定’等政策的大背景下，部門比較守規(guī)矩，公布得比較詳細(xì)?！?/p>

　　但他認(rèn)為，最重要的“司機(jī)費(fèi)用”仍然沒有公布。“公車經(jīng)費(fèi)應(yīng)該包含司機(jī)的費(fèi)用，否則就人為壓低了三公經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。公車經(jīng)費(fèi)應(yīng)該包含軟件和硬件、人和車的費(fèi)用?，F(xiàn)在只有購置費(fèi)和維修費(fèi)，但司機(jī)的工資的數(shù)字與之不相上下，不公布司機(jī)費(fèi)用是不科學(xué)的。

　　因公出國(境)費(fèi)TOP3

　　TOP1市教委

　　3317.22萬元

　　TOP2農(nóng)業(yè)局

　　310.35萬元

　　TOP3國土局

　　309.06萬元

　　市教委解釋：2013年決算中包括所屬1個(gè)行政單位、57個(gè)全額撥款事業(yè)單位(普通高校20個(gè)，高等職業(yè)學(xué)校5個(gè)，中專學(xué)校11個(gè)，基礎(chǔ)教育學(xué)校3個(gè)，特殊教育學(xué)校1個(gè)，直屬單位17個(gè))。因公出國(境)費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國(境)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。2013年決算數(shù)3317.22萬元，已比預(yù)算數(shù)4904.61萬元減少1587.39萬元。2013年因公出國(境)費(fèi)用主要用于教師的中短期培訓(xùn)、各類學(xué)術(shù)交流及國際學(xué)術(shù)會議、藝術(shù)院校的出國交流演出等方面，2013年組織因公出國(境)團(tuán)組413個(gè)、1432人次，人均因公出國(境)費(fèi)用2.32萬元。

　　公務(wù)接待費(fèi)TOP3

　　TOP1市教委

　　908.68萬元

　　TOP2辦公廳(財(cái)務(wù)處)

　　308.8萬元

　　TOP3市工商局

　　115.28萬元

　　市教委解釋：決算908.68萬元，比2013年年初預(yù)算數(shù)1349.06萬元減少440.38萬元。主要原因進(jìn)一步落實(shí)中央、北京市的有關(guān)厲行節(jié)約、壓縮財(cái)政成本等規(guī)定，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。2013年公務(wù)接待費(fèi)主要用于教學(xué)科研管理、學(xué)術(shù)交流等方面的公務(wù)接待、外賓接待。

　　“三公”Q&A

　　公眾應(yīng)更多關(guān)注增加理由是否合理

　　北京晨報(bào)：三公經(jīng)費(fèi)為何去年降幅大？

　　韓杰：從近年來看，本市“三公”每年的總體執(zhí)行情況都呈下降趨勢。2013年應(yīng)該是歷年來壓縮力度最大、降幅最高的一年。2013年本市嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市里提出的勤儉節(jié)約相關(guān)要求，出臺了加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理的一系列文件要求，以規(guī)范各個(gè)部門公務(wù)運(yùn)行的支出。

　　從另一個(gè)層面上說，本市也加大了信息公開的力度，以公開促管理。我們要求各個(gè)部門公開三公經(jīng)費(fèi)時(shí)，要細(xì)化一些公開信息，比如出國經(jīng)費(fèi)，要細(xì)化出國考察的主要團(tuán)組、控制出國天數(shù)及人數(shù)等，公務(wù)接待費(fèi)也要明確接待事項(xiàng)。

　　北京晨報(bào)：三公經(jīng)費(fèi)如何對比才算科學(xué)？

　　韓杰：部門的三公經(jīng)費(fèi)，如果用兩個(gè)年度的決算數(shù)對比并不科學(xué)，因?yàn)闆Q算反映的當(dāng)年預(yù)算的執(zhí)行情況，結(jié)合當(dāng)年的工作任務(wù)，反映各項(xiàng)工作推動(dòng)情況，和上一年沒有太大關(guān)系。另外，一些單位由于體制調(diào)整等原因，由中央劃撥到市里管理，這就涉及到一些公車購置等費(fèi)用的增加，但并不能反映出該部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策。

　　今年三公經(jīng)費(fèi)總額比預(yù)算是下降的，但部分單位由于新增職能和任務(wù)，出現(xiàn)增加。公眾更多的應(yīng)該關(guān)注增加的理由和依據(jù)是否充分合理。

　　北京晨報(bào)：如何監(jiān)控三公經(jīng)費(fèi)？

　　韓杰：財(cái)政局對三公經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督，是通過財(cái)政部門國庫的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)完成的。各個(gè)部門的三公情況每個(gè)月進(jìn)行上報(bào)。國庫處有一個(gè)預(yù)警設(shè)定，前期會設(shè)定一些指標(biāo)。如果超過這個(gè)指標(biāo)，系統(tǒng)就會有紅燈、綠燈顯示，國庫處就會及時(shí)將情況反饋到相應(yīng)的職能處室。職能處室再與相關(guān)部門進(jìn)行跟蹤和溝通，該糾正的糾正，如果涉及到違法案件會進(jìn)行移送。