央廣網(wǎng)財經(jīng)10月11日消息（記者馮雅 晏琴）國家發(fā)改委昨天（11日）召開煤炭脫困工作通報會表示，目前大中型煤企虧損面高達近70%，行業(yè)下行態(tài)勢還將持續(xù)。中央正采取一系列救市舉措，其中最關鍵的是遏制違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)。但有業(yè)內(nèi)人士直言，行政手段的限產(chǎn)，對于市場化競爭的煤企仍難奏效。

　　當前正值深秋季節(jié)，但煤炭行業(yè)早已步入寒冬。國家發(fā)改委相關負責人介紹，全社會煤炭庫存已經(jīng)連續(xù)34個月超過3億噸，其中煤礦庫存1.1億噸，為歷史最高水平，部分省份出現(xiàn)全行業(yè)虧損。究其根源，在于產(chǎn)能過剩。

　　煤炭處 ：一些地區(qū)違法違規(guī)建設生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出，加劇了供大于求的矛盾。如果持續(xù)惡化，將給長期煤炭供應帶來嚴重隱患，影響經(jīng)濟發(fā)展，引發(fā)更多社會問題。

　　為此，中央正打出救市組合拳：控制煤炭總量、煤炭資源稅改落定、進口煤關稅上調(diào)等悉數(shù)出臺。發(fā)改委方面表示，這些舉措中，最為關鍵的是遏制違法違規(guī)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)，從9月份開始著手建立產(chǎn)能公告制度。

　　但在廈門大學能源研究中心主任林伯強看來，煤炭市場主體眾多，在自由競爭的環(huán)境下，減產(chǎn)意味著丟掉市場，企業(yè)可能動力不足。事實上，目前，只有神華、中煤等少數(shù)國企發(fā)布了減產(chǎn)計劃。

　　林伯強：我已經(jīng)投入了，我不生產(chǎn)，我這些全是成本啊。我限產(chǎn)就是為了抬高價格。抬高價格別人賣多了，那不賺了嗎？那你說限產(chǎn)的動力有多大？

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏也坦言“政策要起到效果很難”，他建議將法律手段與信用約束結合起來操作。

　　姜智敏：比如，未來要把超能力生產(chǎn)列入誠信信用記錄里面，聯(lián)合懲戒。今后企業(yè)不誠信記錄，成本是非常高的。

　　對于行政手段治標不治本的質(zhì)疑，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長許之敏在昨天的會上更是堅決否認，他表示關稅調(diào)整等都是治本的經(jīng)濟手段。

　　許之敏：不光是從限產(chǎn)，政策也有提高關稅，資源稅，這些都是治本的，不是治標的，既要考慮長遠也要考慮近期。

　　林伯強分析，提高關稅限制劣質(zhì)煤炭進口，對于緩解國內(nèi)市場矛盾的作用有限，資源稅改革和限產(chǎn)等能否成功，地方政府的態(tài)度則很關鍵。只有把產(chǎn)能降下來，企業(yè)兼并重組提高效率，煤炭市場才可能真正活起來。