新華社北京10月8日新媒體專電(記者趙婧)地方政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實(shí)行不救助原則”，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中提出的這一規(guī)定，對于約束地方政府過度舉債無疑是一記重拳。

　　《意見》明確責(zé)任落實(shí)，規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。意見》稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉借債務(wù)，市縣級政府確需舉借債務(wù)的由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。

　　在談到控制和化解政府性債務(wù)風(fēng)險時，意見》強(qiáng)調(diào)要建立債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。要硬化預(yù)算約束，防范道德風(fēng)險，地方政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實(shí)行不救助原則。各級政府要制定應(yīng)急處置預(yù)案，建立責(zé)任追究機(jī)制。地方政府出現(xiàn)償債困難時，要通過控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。地方政府難以自行償還債務(wù)時，要及時上報，本級和上級政府要啟動債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　專家在對治理地方債問題進(jìn)行討論時指出，需要更全面地進(jìn)行財稅改革。(新華社新媒體資料圖片)新華社北京10月8日電近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(以下簡稱《決定》)，根據(jù)新修訂的預(yù)算法部署進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的具體措施。

　　《決定》指出，深化預(yù)算管理制度改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，是深化財稅體制改革、完善公共財政體系、建立現(xiàn)代財政制度的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，是建立健全現(xiàn)代國家治理體系，實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障。改革開放以來，特別是1995年預(yù)算法及預(yù)算法實(shí)施條例施行以來，我國預(yù)算改革取得顯著進(jìn)展，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)算管理制度體系。但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算管理制度也暴露出一些不符合公共財政制度和現(xiàn)代國家治理要求的問題。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會明確提出要深化財稅體制改革，吹響了新一輪財稅體制改革的號角。

　　預(yù)算管理制度改革是財稅體制改革的重頭戲，應(yīng)先行推進(jìn)，并在今明兩年取得決定性進(jìn)展，為2016年基本完成深化財稅體制改革的工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　《決定》提出，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照建立現(xiàn)代財政制度和全面深化財稅體制改革的要求，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，提高管理績效，用好增量資金，構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。改革內(nèi)容涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、公開和監(jiān)督等各個方面，主要包括七項(xiàng)：一是完善政府預(yù)算體系，積極推進(jìn)預(yù)算公開；二是改進(jìn)預(yù)算管理和控制，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；三是加強(qiáng)財政收入管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策；四是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理；五是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財政支出績效；六是規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范化解財政風(fēng)險；七是規(guī)范理財行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

　　《意見》要求，各地區(qū)、各部門要從大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。要以高度的責(zé)任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施，合力推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。