每天，成千上萬的上班族懷揣一張薄薄的公交卡四處奔波。公交卡里不僅有個(gè)人自愿存儲(chǔ)的交通費(fèi)，還有一筆強(qiáng)制交納的10元至30元不等的押金。這筆看似不起眼的“小錢”，匯聚起來數(shù)目驚人。據(jù)住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心數(shù)據(jù)，全國(guó)有約4.2億多張正在使用的城市公交IC卡。以每張卡收取10元押金的最低數(shù)額計(jì)算，全國(guó)公交卡逾42億元。

　　大多數(shù)人認(rèn)為，這筆巨款一直安靜地躺在專用賬戶上“沉睡”、可以隨時(shí)取回“喚醒”。記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，一部分押金以“運(yùn)營(yíng)”“折舊”等名義被騰轉(zhuǎn)挪移甚至扣光，最終悄然落入公交卡公司的腰包。

　　北上廣押金逾10億元

　　據(jù)北上廣三地公交卡公司最新數(shù)據(jù)，僅三地目前在用的有押金公交卡約分別為4100萬張、2900萬張和1300萬張。記者從三地公交卡公司了解到，按每張卡20元押金計(jì)算，保守估計(jì)，僅北上廣的公交卡押金總額已逾10億元。

　　押金存在哪里？目前，各地對(duì)押金的管理沒有統(tǒng)一規(guī)范，但普遍在合同中約定：公交卡的所有權(quán)屬于公交卡公司，持卡人租用卡需預(yù)付一筆現(xiàn)金，押金歸持卡人所有。不過，在實(shí)際中，屬于消費(fèi)者的這筆資金，并沒有安全地“躺在”公交卡公司的賬上。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，押金正層層被“截留”甚至挪作他用：

　　■ 直接充作“運(yùn)營(yíng)成本” 據(jù)了解，北京正在使用的一卡通約4100萬張，以每張卡押金20元估算，押金總額本應(yīng)在8億元以上。但北京市政一卡通公司負(fù)責(zé)人坦言，很多錢用于采購(gòu)等投入，剩下的押金根本沒那么多，但不便透露具體余額。溫州公交卡公司也曾回應(yīng)，押金可用于公交系統(tǒng)維護(hù)。

　　■ 借各種收費(fèi)之名逐步“截留” 有一些城市以收取折舊費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、磨損費(fèi)的方式，每月扣除部分押金，直至全部“扣光光”。

　　■ 押金產(chǎn)生的利息更是一部分“無主”巨款 僅廣州，截至2013年底，羊城通卡賬面累計(jì)產(chǎn)生的押金利息就達(dá)800萬元。而押金利息的去向，各地從未有任何公開信息披露。

　　■ 遺失、損毀公交卡的押金無處追尋 每年都有大量公交卡被不小心遺失，隨著“遺失”的還有押金。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，正是經(jīng)過層層“截留”，押金可以悄然進(jìn)入公交卡公司的腰包。在許多地方，押金余額有多少往往成了一個(gè)“謎”。

　　賬戶管理十分混亂

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方和公交企業(yè)對(duì)法規(guī)、合同約定置若罔聞，甚至以填補(bǔ)公交系統(tǒng)“運(yùn)營(yíng)成本”之名，把押金當(dāng)成了一項(xiàng)“收費(fèi)”名目。

　　■ 標(biāo)準(zhǔn)自訂高低不均 一張交通卡，各地押金標(biāo)準(zhǔn)各異，最低10元，最高達(dá)四五十元。比如，上海、廣州此前沿用30元的押金標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審計(jì)后均降至20元。而在公交票卡原本不收押金的鄭州，2002年后卻開始按30元的標(biāo)準(zhǔn)收取。在當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的批復(fù)中，其依據(jù)是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力”。

　　■ 財(cái)務(wù)紊亂管理失職 作為國(guó)營(yíng)公共企業(yè)，一些地方公交系統(tǒng)的IC卡專戶管理失范。浙江省溫州市審計(jì)局去年在專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，該市公交公司從IC卡收入賬戶中提取193.53萬元，掛賬其他應(yīng)付款賬戶贈(zèng)送給了“有關(guān)部門”。

　　押金沒有統(tǒng)一規(guī)范

　　北京交通大學(xué)副教授李紅昌認(rèn)為，公交卡押金之爭(zhēng)涉及三個(gè)公共利益問題：一是押金的合理性；二是押金標(biāo)準(zhǔn)的合理性；三是退還運(yùn)用等服務(wù)的合理性。“但這三方面目前沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范，企業(yè)依據(jù)的只是不同地方的政府批文?！?

　　據(jù)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)智能卡專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)王彪介紹，目前，各地的公交卡公司均自行采購(gòu)IC卡，押金標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是企業(yè)參照其他城市水平。上海一家IC卡制造企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，多數(shù)城市公交卡采用的主料是塑料、紙張和磁條，近年工本費(fèi)普遍降至10元以下，批量銷售僅為每張6至7元。

　　“消費(fèi)者的押金不能讓一兩家企業(yè)自行處置，歸屬不明確的資金也應(yīng)當(dāng)上繳公共財(cái)政再用之于民。”同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為，押金應(yīng)當(dāng)只是交通卡工本費(fèi)，所謂的其他“運(yùn)營(yíng)成本”應(yīng)屬企業(yè)自負(fù)盈虧，不能借機(jī)亂收費(fèi)。據(jù)新華社