近日，廣東東莞市通過了《東莞市加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持辦法》，擬出臺(tái)“37條”新政，大力扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　近年來，廣東在全國率先涌現(xiàn)出一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，而“制造之城”東莞成為其聚集的“高地”。自2006年啟動(dòng)“科技東莞”工程以來，東莞市財(cái)政已投入超過20億元巨資，與國內(nèi)多所知名高校院所合作，打造了16個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。此次新政的出臺(tái)，正是著眼于完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的配套政策，進(jìn)一步探索體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高端科技與地方產(chǎn)業(yè)更緊密的融合。

　　東莞的16家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托單位多為中科院、清華、北大、同濟(jì)等一流科研院校，合作的企業(yè)則不乏華為、中國船舶集團(tuán)等行業(yè)龍頭，它們“新”在何處？對(duì)地方政府和企業(yè)為何有如此大的吸引力？近日，記者走進(jìn)這些研發(fā)機(jī)構(gòu)一探究竟。

　　“五新”平臺(tái)

　　記者來到東莞松山湖高新區(qū)，正在建設(shè)中的大學(xué)創(chuàng)新城內(nèi)湖光山色，風(fēng)景秀美，北大光電研究院、清華東莞創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在此聚集。據(jù)介紹，該創(chuàng)新城預(yù)計(jì)投資28億元，占地397畝，將成為該市科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)。

　　東莞為何要斥巨資打造這么多創(chuàng)新平臺(tái)？東莞市科技局副局長嚴(yán)濟(jì)榮說，東莞靠“三來一補(bǔ)”起家，外向經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，成為世界聞名的制造業(yè)基地。但時(shí)至今日，發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢：制造業(yè)產(chǎn)品檔次不高，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。路在何方？東莞市把科技創(chuàng)新作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心環(huán)節(jié)，從2006年啟動(dòng)實(shí)施“科技東莞”工程，出臺(tái)了相關(guān)配套政策，聯(lián)合高校院所共同創(chuàng)新。

　　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)模式的由來，也經(jīng)歷了一番探索?！盀榱烁愫卯a(chǎn)學(xué)研合作，一開始，我們帶領(lǐng)企業(yè)去‘敲開大學(xué)校門’，但發(fā)現(xiàn)這種合作零散而難以持續(xù)。”嚴(yán)濟(jì)榮說，“后來我們想，不如把大學(xué)請(qǐng)進(jìn)來，合作建一批科研機(jī)構(gòu)，就好像建起了寺廟，才有和尚住下來‘念經(jīng)’。這樣，不用今天跑清華、明天跑華中科大，而是讓高端的科技項(xiàng)目和人才落戶，直接面對(duì)企業(yè)?！?/p>

　　嚴(yán)濟(jì)榮告訴記者，這16家研發(fā)機(jī)構(gòu)之所以被冠以“新型”，是因?yàn)樗鼈冇兄鴧^(qū)別于傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的5個(gè)新特征。

　　首先是功能定位新。不同于傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)專注于科研本身，東莞市一開始就明確，新建的研發(fā)機(jī)構(gòu)須滿足東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)需求。16家創(chuàng)新平臺(tái)無不對(duì)應(yīng)于東莞的支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。如在電子信息領(lǐng)域，與中科院計(jì)算所、電子科技大學(xué)合作共建；在新材料領(lǐng)域，與清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)合作；在工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，與廣東工業(yè)大學(xué)合作等。其次是合作方式新。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采取“共同投入”的模式，東莞市投入資金、提供研發(fā)和辦公用房，高校院所則投入技術(shù)、人才、品牌等無形資產(chǎn)，做到對(duì)等投入，優(yōu)勢互補(bǔ)。再次是運(yùn)作模式新。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“事業(yè)單位，企業(yè)化運(yùn)作”模式，無編制、無級(jí)別、無固定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，通過為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)企業(yè)等實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。第四是激勵(lì)機(jī)制新。在人員聘用和晉升上，它們打破了傳統(tǒng)的唯職稱、唯學(xué)歷、唯論文的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化為目的，建立了靈活的人才激勵(lì)機(jī)制和崗位考核制度。最后是考核機(jī)制新。東莞引入了“雙向考核”機(jī)制，一方面從自主研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面對(duì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，另一方面從協(xié)議推進(jìn)、政策支持等方面由研究院對(duì)政府相關(guān)部門進(jìn)行考核，督促政府搞好服務(wù)。

　　雙重引領(lǐng)

　　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是否真能引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展？記者走訪了松山湖高新區(qū)內(nèi)的一些企業(yè)，大家都由衷地表示肯定。

　　“可以說，產(chǎn)學(xué)研合作是我們公司穩(wěn)健發(fā)展的催化劑。”廣東正業(yè)科技副總經(jīng)理梅領(lǐng)亮說。正業(yè)科技是一家智能裝備領(lǐng)域的高技術(shù)企業(yè)，近年來，該公司與東莞電子科技大學(xué)電子信息工程研究院開展了多個(gè)項(xiàng)目的合作，并共建了“東莞精密儀器研發(fā)中心”。雙方合作研發(fā)的X光檢查機(jī)、離子污染測試儀等已成為正業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，為公司增加產(chǎn)值上億元，使其成為中國印制電路行業(yè)專用設(shè)備的領(lǐng)頭羊。

　　“東莞約有制造業(yè)企業(yè)6萬多家，各研發(fā)機(jī)構(gòu)迄今已累計(jì)為2萬多家企業(yè)提供了產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測等服務(wù)，涵蓋家具、毛織、食品、服裝、造紙、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)我市制造業(yè)發(fā)展的‘火車頭’?！眹?yán)濟(jì)榮告訴記者。

　　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的“火車頭”作用，首先體現(xiàn)在支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上。如東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院獲批廣東省“數(shù)控一代”技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，與大朗鎮(zhèn)合作開發(fā)的數(shù)控電腦毛織裝備，每臺(tái)效率相當(dāng)于8臺(tái)手搖織機(jī)，大大提高了效率，促成了大朗鎮(zhèn)毛織產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；又如東莞電子科技大學(xué)電子信息工程研究院實(shí)施“換芯換線”工程，與多家制造企業(yè)合作，研制出一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的控制芯片，推動(dòng)了相關(guān)企業(yè)芯片的國產(chǎn)化進(jìn)程。

　　在引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更是當(dāng)仁不讓。它們依托高校院所的優(yōu)勢科研力量，通過整合東莞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游資源，在數(shù)字裝備、衛(wèi)星導(dǎo)航、LED、云計(jì)算等領(lǐng)域牽頭組建了10個(gè)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合突破行業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。如東莞中山大學(xué)研究院自主開發(fā)了新一代輕量化純電動(dòng)汽車，其下屬孵化企業(yè)與深圳市五洲龍汽車有限公司合作，共同打造“五洲龍—新龍”新型輕量化純電動(dòng)中巴品牌，2012年合作生產(chǎn)的40輛新型輕量化純電動(dòng)中巴，已被應(yīng)用于東莞新能源汽車示范工程。

　　“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立，彌補(bǔ)了我市創(chuàng)新型人才匱乏、企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科技服務(wù)體系不健全等‘短板’，使區(qū)域創(chuàng)新體系初步構(gòu)建起來。下一步，東莞將在已有16家之外，再引進(jìn)建設(shè)10至15家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，使這些機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)的雙重引領(lǐng)作用更加凸顯，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?！眹?yán)濟(jì)榮說。