新預(yù)算法中出現(xiàn)了一些老法中沒有的新名詞。它們是什么意思，內(nèi)涵有哪些？要理解新預(yù)算法，這些新面孔就不得不認(rèn)識和了解。

　　■預(yù)算“家族”喜添丁，成員由一變四。

　　新預(yù)算法第五條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)與一般公共預(yù)算相銜接。

　　在老預(yù)算法中，這四部分都是混在“預(yù)算收入”的“大筐”當(dāng)中，沒有嚴(yán)格而明確的界限，有的甚至還沒有“出生”。

　　【一般公共預(yù)算】是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

　　【政府性基金預(yù)算】是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。

　　【國有資本經(jīng)營預(yù)算】是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

　　【社會保險基金預(yù)算】是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。

　　■在新預(yù)算法中，預(yù)算公開是一個新提法。(第十四條)

　　【預(yù)算公開】是指政府和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)向公眾公開或開放自己所擁有的財政預(yù)算信息，使其他組織機(jī)構(gòu)和公眾個人可以基于任何正當(dāng)理由和采用盡可能簡便的方法獲得相關(guān)信息。與老預(yù)算法相比，新預(yù)算法對于財政預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況等相關(guān)財政信息公開的內(nèi)容、形式和時限都作出了明確的要求。

　　■財政轉(zhuǎn)移支付作為一項制度首次被寫入新預(yù)算法中。(第十六條)【財政轉(zhuǎn)移支付】一般來說，財政轉(zhuǎn)移支付主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財政資金的活動，是用以補(bǔ)充公共物品而提供的一種無償支出，是政府財政資金的單方面的無償轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)的是非市場性的分配關(guān)系。是財政二級分配的一種手段。財政轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，以為均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體，還有專項轉(zhuǎn)移支付，用于辦理特定事項。

　　■國庫集中收繳和集中支付制度是近年來我國國庫管理的重要方向和內(nèi)容。新預(yù)算法第六十一條對此作出了明確規(guī)定。

　　【國庫集中收付制度】是指建立國庫單一賬戶體系，所有財政性資金都納入國庫單一賬戶管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系，按照不同支付類型，采用財政直接支付與授權(quán)支付的方法，支付到商品或貨物供應(yīng)者或用款單位。

　　■收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩個會計學(xué)術(shù)語首次寫入預(yù)算法。(第五十八條)

　　【收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制】收付實現(xiàn)制又稱現(xiàn)金制或?qū)嵤諏嵏吨?。是以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)，來記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生。按照收付實現(xiàn)制，收入和費用的歸屬期間將與現(xiàn)金收支行為的發(fā)生與否，緊密聯(lián)系在一起。換言之，現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實質(zhì)上是否發(fā)生。權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱應(yīng)收應(yīng)付制原則，是指以應(yīng)收應(yīng)付作為確定本期收入和費用的標(biāo)準(zhǔn)，而不問貨幣資金是否在本期收到或付出。也就是說，一切要素的時間確認(rèn)，特別是收入和費用的時間確認(rèn)，均以權(quán)利已經(jīng)形成或義務(wù)（責(zé)任）已經(jīng)發(fā)生為標(biāo)準(zhǔn)。

　　■對國債實行余額管理是近年來債務(wù)管理的重大舉措。第三十四條規(guī)定，對中央一般公共預(yù)算中舉借的債務(wù)實行余額管理，余額的規(guī)模不得超過全國人民代表大會批準(zhǔn)的限額。

　　【國債余額管理】國債余額指立法機(jī)關(guān)不具體限定中央政府當(dāng)年國債發(fā)行額度，而是通過限定一個年末不得突破的國債余額上限以達(dá)到科學(xué)管理國債規(guī)模的方式。國債余額包括中央政府歷年預(yù)算赤字和盈余相互沖抵后的赤字累積額、向國際金融組織和外國政府借款統(tǒng)借統(tǒng)還部分（含統(tǒng)借自還轉(zhuǎn)統(tǒng)借統(tǒng)還部分）以及經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)行的特別國債累計額，是中央政府以后年度必須償還的國債價值總額，能夠客觀反映國債負(fù)擔(dān)情況。

　　■國庫現(xiàn)金管理是近年來國庫管理的新舉措。第五十九條對此作出了要求。

　　【國庫現(xiàn)金管理】是在確保國庫資金安全完整和財政支出需要的前提下，對國庫現(xiàn)金進(jìn)行有效的運作管理，實現(xiàn)國庫閑置現(xiàn)金余額最小化、投資收益最大化的一系列財政資金管理活動。目前我國國庫現(xiàn)金管理主要包括商業(yè)銀行定期存款、買回國債、國債回購和逆回購等。

　　■預(yù)算支出績效評價近年來不斷深入，第五十七條明確要求，各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價。

　　【支出績效評價】是指財政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。