擁有香港上市公司恒隆集團(tuán)和恒隆地產(chǎn)的陳啟宗、陳樂宗兄弟9月8日向美國(guó)哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院捐贈(zèng)了3.5億美元，創(chuàng)下該校史上金額最大的單筆捐款，校長(zhǎng)福斯特稱此為“歷史性的一刻”。然而，對(duì)于這筆捐款，國(guó)內(nèi)卻有一部分網(wǎng)民認(rèn)為與其錦上添花不如雪中送炭，他們認(rèn)為捐贈(zèng)人應(yīng)將款項(xiàng)投于中國(guó)國(guó)內(nèi)亟須的地方。但是，也有網(wǎng)友認(rèn)為，“待中國(guó)高校的管理體系都像哈佛大學(xué)一樣完善時(shí)，會(huì)有人愿意捐的?！蹦敲矗降坠鸫髮W(xué)是如何管理這些數(shù)額龐大的“善款”呢？這筆“善款”是否能得到“善待”呢？

　　在美國(guó)高等教育的發(fā)展過(guò)程中，尤其是私立教育體系，除了學(xué)費(fèi)之外，學(xué)校主要靠校友和社會(huì)捐贈(zèng)來(lái)保障學(xué)校的正常運(yùn)作以及教育和研究經(jīng)費(fèi)的支出，哈佛作為世界著名的最富裕的私立高校，其經(jīng)費(fèi)大部分也是依賴于校友和社會(huì)各界的捐贈(zèng)。事實(shí)上美國(guó)的捐贈(zèng)文化不僅僅存在于哈佛，而且成為美國(guó)私立高等教育的一種傳統(tǒng)文化和風(fēng)氣。

　　捐贈(zèng)人的意向不容更改

　　不可否認(rèn)，向高校捐款確實(shí)可以名利雙收，比如獲得社會(huì)名譽(yù)稱號(hào)、學(xué)校以捐贈(zèng)人的名義或者意向來(lái)命名某座建筑或者相關(guān)機(jī)構(gòu)、高校在招生時(shí)也會(huì)對(duì)捐贈(zèng)人的親屬和后代有優(yōu)先考慮。

　　但是同樣不可忽視的是，富豪們或者捐贈(zèng)人樂意對(duì)哈佛大學(xué)或者其他美國(guó)高校捐贈(zèng)，也是對(duì)這些高校的基金管理、運(yùn)用以及監(jiān)管機(jī)制具有足夠的信任。同時(shí)，他們相信這些高校具有足夠的能力和資源幫助他們?nèi)?shí)現(xiàn)捐贈(zèng)的初衷和夢(mèng)想，正如香港恒隆集團(tuán)董事陳樂宗在接受哈佛校報(bào)采訪時(shí)談道，“為了繼續(xù)我母親在公共衛(wèi)生事業(yè)的工作，以及我父親在教育事業(yè)上的專注，我和兄弟們認(rèn)為最好的方式就是為哈佛公共衛(wèi)生學(xué)院捐款。”

　　陳樂宗本人不僅長(zhǎng)期捐贈(zèng)給自己的母校哈佛大學(xué)，而且還一直承擔(dān)著為母校募款的職責(zé)。他說(shuō)，“無(wú)論你捐哪一所美國(guó)大學(xué)，都有相當(dāng)?shù)男判倪@個(gè)錢不會(huì)亂花。法律的制約，還有民間的風(fēng)氣都是保障。”所以捐款人在捐贈(zèng)給學(xué)校的時(shí)候，他們相信所捐贈(zèng)的錢和資產(chǎn)不會(huì)被貪污、腐化、濫用和浪費(fèi)，而且學(xué)校會(huì)按照捐款人的意向合理地安排和分配。學(xué)校與捐款人之間的相互信任，也促成了美國(guó)私立高等院校的繁榮發(fā)展。

　　美國(guó)高校對(duì)所有捐贈(zèng)都具有非常透明、嚴(yán)格和系統(tǒng)的管理方法。任何捐贈(zèng)都必須?？顚Ｓ?，除非獲得捐贈(zèng)人的同意，否則學(xué)校不能更改捐贈(zèng)的意向。

　　比如在20世紀(jì)60年代某家族基金向普林斯頓大學(xué)捐贈(zèng)一筆豐厚的基金，用于培養(yǎng)在美國(guó)政府做外交的人才，但是后來(lái)該家族卻發(fā)現(xiàn)學(xué)校并沒有按照捐贈(zèng)的意向去做，最后導(dǎo)致普林斯頓大學(xué)吃上官司。

　　美國(guó)私立大學(xué)的財(cái)政通常而言相當(dāng)透明，大學(xué)作為非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)，所有資金的運(yùn)作等都需要透明地展現(xiàn)，而且獲得學(xué)校董事會(huì)的表決同意，比如，學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng)、招生制度、課程改革、基建、基金的運(yùn)用等等。美國(guó)大學(xué)的捐贈(zèng)基金以公司的模式來(lái)運(yùn)作，普通的財(cái)務(wù)方面則通過(guò)學(xué)校的董事會(huì)、董事會(huì)之下的各個(gè)委員會(huì)以及學(xué)校管理層等來(lái)運(yùn)作。

　　董事會(huì)一般每季度召開一次，評(píng)估和制定學(xué)校的總體安排和計(jì)劃，以及制定各種政策，這些政策包括捐贈(zèng)基金、項(xiàng)目、投資、組織程序、財(cái)務(wù)狀態(tài)、審計(jì)等。在每一個(gè)學(xué)年結(jié)束之前，美國(guó)高校的捐贈(zèng)基金管理委員會(huì)和大學(xué)的一些相關(guān)機(jī)構(gòu)都會(huì)要求學(xué)校各職能部門（比如各個(gè)院系等）向大學(xué)捐贈(zèng)基金委員會(huì)和大學(xué)的主管部門提供一份詳細(xì)的學(xué)生受助名單（包括學(xué)生的年齡、性別、專業(yè)、畢業(yè)時(shí)間、收到的基金數(shù)目、成績(jī)、學(xué)生的學(xué)習(xí)感受、獎(jiǎng)學(xué)金／基金對(duì)于他們的影響等）和受到資助的研究報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，同時(shí)也要求院系負(fù)責(zé)人寫一份有關(guān)院系該年度發(fā)展的詳細(xì)報(bào)告。大學(xué)捐贈(zèng)基金委員會(huì)將資料匯集在一起，向捐贈(zèng)人或者機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的年度審計(jì)報(bào)告，以此顯示捐款的透明、公正和實(shí)際用途。一些捐贈(zèng)人或者機(jī)構(gòu)在捐贈(zèng)的時(shí)候?qū)鸬陌才哦加性敿?xì)配額和規(guī)定，比如每年幫助多少亞裔、非裔、婦女、家庭第一代大學(xué)生、或者殘障人士等，學(xué)校通常會(huì)按照要求去完成，以滿足捐贈(zèng)人或機(jī)構(gòu)的意向和要求。

　　比如，陳樂宗兄弟對(duì)哈佛公共衛(wèi)生學(xué)院的捐贈(zèng)主要用于對(duì)全球流行病的研究以及應(yīng)對(duì)措施，并希望這筆款項(xiàng)能幫助哈佛公共衛(wèi)生學(xué)院的教授們進(jìn)行尖端研究，這一長(zhǎng)期的研究過(guò)程則需要具有透明的制度才能保證資金的合理分配。哈佛公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng)朱利奧·弗朗克稱這筆捐贈(zèng)將幫助擴(kuò)大該學(xué)院的研究計(jì)劃和學(xué)生資助，也將幫助發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)應(yīng)對(duì)全球四大健康威脅的解決方案。因而，嚴(yán)格、透明和務(wù)實(shí)地運(yùn)用資金才會(huì)獲得長(zhǎng)久的支持。

　　專業(yè)管理公司為基金創(chuàng)收

　　由于美國(guó)高校的基金運(yùn)作通常都是由獨(dú)立和專業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)管理，并且按照仿照企業(yè)的運(yùn)作模式進(jìn)行投資，使捐贈(zèng)基金能得到最有效的管理并且獲得最豐厚的回報(bào)。

　　早期的美國(guó)高校主要通過(guò)大學(xué)的財(cái)務(wù)部門對(duì)捐贈(zèng)進(jìn)行投資，但是由于缺乏良好的監(jiān)管機(jī)制和專業(yè)人士的經(jīng)營(yíng)，所以這一方法未能持久。隨著時(shí)代的發(fā)展和市場(chǎng)的需要，美國(guó)的私立高校都成立了自己專門的管理機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作和管理學(xué)校的捐贈(zèng)基金，通過(guò)基金的方式，大學(xué)把捐贈(zèng)集合在一起進(jìn)行投資，而且都是由投資界的精英和專業(yè)人士來(lái)管理，比如任職于銀行、投資公司、基金公司以及資產(chǎn)管理公司的專業(yè)人士，同時(shí)也聘請(qǐng)了校外的投資專家作為捐贈(zèng)基金委員會(huì)的顧問(wèn)等，以保證學(xué)校的捐贈(zèng)投資獲得最大的回報(bào)。

　　由于大學(xué)是免稅機(jī)構(gòu)，大學(xué)不僅僅享受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的免稅政策，而且還建立了免稅的盈利性基金投資公司。以哈佛大學(xué)為例，哈佛大學(xué)自1636年創(chuàng)始以來(lái)便保持有捐贈(zèng)基金，1974年，哈佛大學(xué)成立了哈佛管理公司來(lái)管理哈佛的捐贈(zèng)基金以及相關(guān)的財(cái)務(wù)事務(wù)，其主要目標(biāo)是為哈佛大學(xué)創(chuàng)收更多的投資回報(bào)以幫助哈佛的教育與研究的使命。

　　哈佛管理公司主要負(fù)責(zé)哈佛大學(xué)捐贈(zèng)基金、退休養(yǎng)老基金、運(yùn)營(yíng)基金以及其他相關(guān)財(cái)務(wù)，其組織和管理模式分為：哈佛大學(xué)董事會(huì)——哈佛管理公司董事會(huì)——哈佛管理公司總裁?？偛弥掠刹煌牟块T各司其職，包括：捐贈(zèng)與信托、投資組合分析、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及首席運(yùn)營(yíng)，其中投資管理又分為內(nèi)部投資平臺(tái)和外部投資平臺(tái)。

　　哈佛管理公司按照普通的投資公司模式來(lái)運(yùn)作，由哈佛管理公司董事會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，董事會(huì)的13名成員由哈佛大學(xué)資深的管理人士和外界投資專家組成。哈佛管理公司董事會(huì)每季度定期召開一次會(huì)議，討論和評(píng)估投資政策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)指數(shù)、實(shí)行新的投資計(jì)劃、審查基金業(yè)績(jī)等。哈佛管理公司的投資也涉及很廣，包括實(shí)質(zhì)資產(chǎn)、股票、固定收入、權(quán)益證券、基金以及現(xiàn)金等。哈佛管理公司主要經(jīng)營(yíng)和管理哈佛大學(xué)60%的捐贈(zèng)基金，其余的40%則交由具有良好信譽(yù)和資歷的外部理財(cái)機(jī)構(gòu)操作經(jīng)營(yíng)。

　　哈佛管理公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，一如大多數(shù)的美國(guó)私立高校一樣，遵循基本的理財(cái)藍(lán)圖，比如，專注和保持長(zhǎng)期的投資業(yè)績(jī)；在市場(chǎng)不佳的狀態(tài)下，積極尋求可能獲得更高回報(bào)的投資機(jī)會(huì)；分散投資以降低風(fēng)險(xiǎn)而獲得更多回報(bào)；為哈佛大學(xué)的教育、研究和日常運(yùn)作提供經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，為了使大學(xué)的教育、研究和運(yùn)作正常發(fā)展，避免由于市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)很多私立高校的捐贈(zèng)管理公司都保持資金的流動(dòng)性來(lái)積累基金，并且通過(guò)和社會(huì)各界以及校友、家長(zhǎng)等保持密切聯(lián)系，促進(jìn)和鼓勵(lì)他們繼續(xù)保持甚至增加捐贈(zèng)。同時(shí)，美國(guó)高校的捐贈(zèng)基金管理公司也將捐贈(zèng)投資收益的一定配額增加到捐贈(zèng)基金，以使捐贈(zèng)基金得以不斷增加。

　　獨(dú)立機(jī)構(gòu)審計(jì)基金管理

　　為了使捐贈(zèng)基金的管理更具有透明、公開和合理合法性，以及避免被濫用，美國(guó)各高?；鸸芾砦瘑T會(huì)或者基金管理公司的負(fù)責(zé)人每學(xué)年都會(huì)向大學(xué)董事會(huì)以及學(xué)校主管部門提供一份非常詳細(xì)的投資和業(yè)績(jī)報(bào)告，所有的報(bào)告都是公開和透明的。

　　美國(guó)大學(xué)的內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)對(duì)基金的管理和投資可以在任何時(shí)候進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)委員會(huì)是直接隸屬于校長(zhǎng)辦公室的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，直接對(duì)校長(zhǎng)或者行政副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，以確保審計(jì)的公正性、透明性和客觀性。

　　此外，高?；蛘呋鸸芾砉居袝r(shí)候也會(huì)聘請(qǐng)外部的專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)審計(jì)捐贈(zèng)基金的投資和安排，以避免和杜絕資金濫用的問(wèn)題。聯(lián)邦政府和州政府以及地方稅務(wù)局也具有對(duì)高?；鸸芾砉局苯訉徲?jì)的權(quán)力，以防止有的基金管理公司涉及洗錢或者幫助他人逃稅。

　　同時(shí)，大學(xué)也會(huì)非常清楚地對(duì)外公布詳細(xì)賬目，使捐贈(zèng)基金的使用更加透明化、制度化和規(guī)范化，按照嚴(yán)格的監(jiān)督和管理機(jī)制，尊重捐款人的意向，定期向捐贈(zèng)人和機(jī)構(gòu)提交報(bào)告，以贏得捐贈(zèng)人的信任和支持。

　　所有這些方法基本排除了基金被濫用的可能性?；鸸芾砉净蛘吒咝Ｐ姓块T也非常清楚，一旦基金被濫用，他們不僅僅自己受到名譽(yù)和官司的影響，而且將導(dǎo)致校友和社會(huì)其他各界對(duì)學(xué)校的嚴(yán)重不信任，從而減少捐贈(zèng)收入。

　　本報(bào)綜合消息