新華社電 （記者璩靜） 近期，財政部、國土資源部、中國人民銀行等七部委出臺了支持電影發(fā)展八項經(jīng)濟政策，其中土地政策備受關(guān)注。圍繞出臺的具體政策，國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了新華社記者專訪。

　　問：現(xiàn)階段影院建設(shè)中，涉及影院用地的困難有哪些？

　　答：從調(diào)研情況看，各地對影院用地用途和供應(yīng)方式認(rèn)識不統(tǒng)一。各地供應(yīng)相關(guān)用地時，落地用途包括新聞出版用地、文化用地、娛樂用地、商服用地等，并多數(shù)強調(diào)應(yīng)以招拍掛方式出讓。其次是影院建設(shè)拿地成本較高。按照娛樂、商業(yè)或服務(wù)業(yè)用途確定土地供應(yīng)價格，導(dǎo)致供應(yīng)底價高企，加上以招拍掛方式供應(yīng)面臨競爭溢價，進(jìn)一步增加了影院建設(shè)的地價成本壓力。

　　在目前利用原工業(yè)廠房框架結(jié)構(gòu)改建影院的實踐中，由于各地將影院解釋為經(jīng)營性用地，要求收回原工業(yè)用地后重新出讓，改造方對能否競買拿到土地或拿地成本心中無數(shù)，削減了改造積極性。同時，對于提供公共服務(wù)的公益性放映場地是否適用劃撥政策，也不明確。

　　問：國土資源部將實行哪些差別化用地政策？

　　答：為鼓勵影院建設(shè)，可通過單獨新建、項目配建、原地改建、異地遷建等多種形式增加觀影設(shè)施，并針對不同情況分別實行差別化的土地供應(yīng)政策。

　　一是新建單體影院建設(shè)用地實行掛牌出讓政策。政府供應(yīng)影院用地時，可提出影院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過公開掛牌方式確定土地使用權(quán)人。二是積極探索在商服設(shè)施項目中配建影院等建設(shè)途徑及土地供應(yīng)方式。市縣在供應(yīng)商服用地或其他房地產(chǎn)用地時，可將在項目中配套建設(shè)影院相關(guān)要求納入出讓條件，并依法明確建成后的處置方式。三是支持現(xiàn)有影院改造建設(shè)?，F(xiàn)有影院改造可兼容一定規(guī)模的商業(yè)、服務(wù)、辦公等其他用途，并按協(xié)議出讓方式補充辦理用地手續(xù)。四是鼓勵其他公益場所建設(shè)適應(yīng)電影放映的設(shè)施。對圖書館、博物館、文化館和青少年活動場所等非營利性公共文化設(shè)施中建設(shè)適用電影放映設(shè)備和場地的，因主用途符合《劃撥用地目錄》，經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式供應(yīng)用地的，影院用地部分可按文體娛樂用途采取協(xié)議方式辦理供應(yīng)手續(xù)。五是鼓勵利用現(xiàn)有工業(yè)、倉儲等存量建設(shè)用地建設(shè)影院。經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門同意，可按文體娛樂用途采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

　　問：對于影院建設(shè)用地供應(yīng)，有關(guān)部門該如何監(jiān)管？

　　答：我們會嚴(yán)格影院用地改變用途審批程序。影院用地使用者應(yīng)按土地出讓合同約定開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，需改變合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門同意。對新供單體影院建設(shè)用地，應(yīng)在出讓合同中明確，如改變土地用途的，需由政府依法收回后重新供應(yīng)。

　　各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赜霸航ㄔO(shè)和發(fā)展實際，科學(xué)規(guī)劃影院建設(shè)布局和總量，防止低水平重復(fù)建設(shè)和過度競爭，確保影院建設(shè)有序進(jìn)行。影院建設(shè)過多的地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制新建影院數(shù)量，以調(diào)整優(yōu)化影院布局、結(jié)構(gòu)作為重點；影院建設(shè)滯后的地區(qū)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)劃，積極推進(jìn)影院建設(shè)。