注冊制能否解決目前存在的腐敗問題、暗箱操作問題、信息披露不真實(shí)問題，最重要的方面還在于監(jiān)管。亦即監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將工作重心從審批轉(zhuǎn)向監(jiān)管，從權(quán)力轉(zhuǎn)向責(zé)任。

　　市場經(jīng)濟(jì)體制下，如果審批的權(quán)力抓得越緊，制度的漏洞也就越多，產(chǎn)生腐敗的可能也就越大。尤其象IPO這樣的“緊俏商品”，更容易發(fā)生各種腐敗問題。

　　據(jù)媒體報(bào)道，中國證監(jiān)會第十六屆主板發(fā)行審核委員會委員鄧瑞祥因涉嫌在擔(dān)任委員前存在利用未公開信息交易行為，被立案調(diào)查，并被證監(jiān)會解除第十六屆主板發(fā)審委委員職務(wù)。（9月20日北京青年報(bào)）

　　在發(fā)審過程中發(fā)生腐敗問題，這是公開的秘密。不然，不會有那么多的垃圾公司出現(xiàn)在中國股市，也不會有那么多投機(jī)者、違法亂紀(jì)者在股市一夜暴富，使股市成為造富的平臺。尤其象鄧瑞祥這種在擔(dān)任發(fā)審委委員前就存在利用未公開信息交易行為的人，竟然也能成為發(fā)審委委員，可見發(fā)審環(huán)節(jié)存在多大的漏洞和缺陷。

　　必須承認(rèn)，新的一屆證監(jiān)會成立以后，確實(shí)在發(fā)審環(huán)節(jié)加大了監(jiān)督檢查力度，對可能出現(xiàn)的漏洞和缺陷在進(jìn)行修補(bǔ)和堵塞。但是，由于長期以來積累的矛盾和問題，以及制度本身存在的漏洞與空隙，使發(fā)審制度已經(jīng)成為一只跛腳的貓、一只病貓，根本不可能成為遏制老鼠行為的有效手段。相反，這只貓還時(shí)常會成為老鼠從事不正當(dāng)行為的幫兇。

　　也正因?yàn)槿绱耍瑢Πl(fā)審制度必須予以改革，取消由發(fā)審委審批的做法，改為注冊制，而發(fā)審委則轉(zhuǎn)型為對通過注冊上市的企業(yè)進(jìn)行綜合評價(jià)與分析的機(jī)構(gòu)，并通過客觀、公正的評價(jià)，向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出意見和建議，監(jiān)管機(jī)構(gòu)則對現(xiàn)發(fā)審機(jī)構(gòu)提出的問題進(jìn)行整治與處理。一旦發(fā)現(xiàn)上市企業(yè)存在違規(guī)行為，就毫不客氣地予以處罰，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。否則，就勒令退市。

　　據(jù)證監(jiān)會相關(guān)人士透露，注冊制改革方案預(yù)計(jì)年底前可以推出。也就是說，現(xiàn)行的發(fā)審制度，將隨著注冊制的退出而慢慢退出市場。關(guān)鍵在于，在推出注冊制改革方案前，相關(guān)的制度法規(guī)等也要跟進(jìn)。特別是《證券法》的修訂工作，必須趕在注冊制改革方案推出前。不然，一旦兩者產(chǎn)生矛盾，將對注冊制改革方案的實(shí)施產(chǎn)生極為不利的影響。

　　而《證券法》的修訂，顯然應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革的需要，適應(yīng)市場的變化和要求，能夠推動投資者投資理念的轉(zhuǎn)變。如由投機(jī)轉(zhuǎn)向投資、由習(xí)慣炒作或跟風(fēng)炒作變?yōu)閮r(jià)值投資等。特別是如何保護(hù)普通投資者的問題，需要在《證券法》中得到更好的體現(xiàn)。

　　當(dāng)然，注冊制也不是萬能藥，注冊制能否解決目前存在的腐敗問題、暗箱操作問題、信息披露不真實(shí)問題，最重要的方面還在于監(jiān)管。亦即監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將工作重心從審批轉(zhuǎn)向監(jiān)管，從權(quán)力轉(zhuǎn)向責(zé)任。也就是說，在開大前門的同時(shí)，如何封堵好后門，在如何放松審批的同時(shí)，加大監(jiān)管力度，讓垃圾公司無法在市場興風(fēng)作浪。如果企業(yè)在進(jìn)入市場時(shí)很輕松、生存起來卻十分困難、十分艱辛，那么，那些垃圾公司，也就不敢來濫竽充數(shù)了。慢慢地，市場的投資環(huán)境也就會越來越好。

　　所以，鄧瑞祥案件的發(fā)生，也從一個(gè)側(cè)面告訴我們，加快注冊制改革是何等的重要而緊迫，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)抓緊相關(guān)制度的建立與完善，為注冊制的盡快推開創(chuàng)造良好的條件。只有這樣，鄧瑞祥之類的老鼠才不能進(jìn)入貓窩。（譚浩?。?/p>