近年來，我國大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理，各地以居民需求為導向，著力培育社區(qū)治理主體、完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)、增強社區(qū)治理能力、涵養(yǎng)社區(qū)公共文化、塑造培育社區(qū)精神，為每一個社區(qū)人帶來了實實在在的好處——

　　社區(qū)組織“瘦身”增效

　　日前，杭州市印發(fā)通知，對社區(qū)“減負”提出明確要求——市直各單位的29項工作可以進社區(qū)，其他未經(jīng)準入的工作事項，一律不得進社區(qū)；社區(qū)允許懸掛的組織機構(gòu)牌子只有5個：社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)居務監(jiān)督委員會、社區(qū)公共服務工作站、社區(qū)社會服務管理中心；考核評比只保留市和諧（文明、平安）社區(qū)考核，取消市直各單位對社區(qū)的單項考核檢查評比……

　　近年來，隨著政府職能轉(zhuǎn)變的不斷深入，各種惠民便民政策全面實施，政府部門各項工作都需要進入社區(qū)。但在轉(zhuǎn)變過程中，轉(zhuǎn)變難免不徹底，使得基層政府與社區(qū)組織之間權(quán)責邊界尚不清晰，社區(qū)居委會行政負擔過重；再加上社會組織發(fā)展和政府購買服務體制機制尚不健全，各項管理和服務職能都落在社區(qū)，社區(qū)的負擔就更重，極大地制約和影響了社區(qū)自治和服務功能。

　　“開展社區(qū)‘減負增效’勢在必行?！泵裾扛辈块L竇玉沛說。

　　按照這一要求，各地紛紛出招，積極為社區(qū)“瘦身”減負，社區(qū)的自我管理和服務能力大大提高。例如，南京市取消了社區(qū)承擔的25項工作任務與指標、41個組織機構(gòu)、41項創(chuàng)建達標評比活動及72項臺賬，讓基層組織回歸了自治本位。太倉市梳理出兩份“清單”，一為自治組織履職清單，共有事項10項；一為行政權(quán)力限制清單，法無授權(quán)全部取消，最終確定需自治組織協(xié)助辦理事項28項，比清理前減少了50項。

　　社會力量有序參與

　　每個周三和周六，來自北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場的“蔬菜大篷車”都會來到北京市西城區(qū)長椿里小區(qū)售賣蔬菜。

　　社區(qū)是居民集中生活的空間，近年來，各地積極采取降低準入門檻、完善扶持政策、建立孵化基地等措施培育社區(qū)社會組織，運用財政直接補貼、政府購買服務、公益項目洽談等方式壯大社區(qū)服務類社會組織，實行增加信貸安排、減免稅費開支等政策吸納市場組織，實現(xiàn)了各類社區(qū)治理主體的主動參與、有序參與和規(guī)范參與，為社區(qū)治理和服務增添了活力。以南京市為例，該市建立起區(qū)、街、社區(qū)3級社會組織孵化與服務體系，搭建“社區(qū)服務項目洽談會”平臺，實施公益創(chuàng)投項目，引導全市1.4萬個社區(qū)社會組織全面介入社區(qū)公益服務，使社區(qū)的服務能力和自我調(diào)節(jié)能力大大提高。

　　“要以培育發(fā)展社區(qū)社會組織為創(chuàng)新點，切實激發(fā)社區(qū)發(fā)展的活力?！备]玉沛說。下一步，民政部將支持各地積極培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織。同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定完善培育發(fā)展社區(qū)社會組織的資金支持、稅收優(yōu)惠、銀行信貸、人才引進等優(yōu)惠政策。此外，還要建立健全社區(qū)社會組織孵化機制，為新建社區(qū)社會組織提供組織運作、辦公場地、服務場所、啟動資金等支持；加快建立政府向社區(qū)社會組織購買服務機制。

　　而按照《社區(qū)服務體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》，我國將開發(fā)應用社區(qū)志愿者注冊登記系統(tǒng)，到2015年，使注冊社區(qū)志愿者達到本地區(qū)居民總數(shù)的10%以上，每個社區(qū)擁有5支以上志愿者服務隊伍。

　　居民群眾積極自治

　　在社區(qū)治理中，社區(qū)居民自治是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮他們的主人翁作用和主觀能動性，成為各地社區(qū)建設(shè)和治理工作的亮點。

　　以寧波市為例，該市以300戶左右居民家庭為一網(wǎng)絡(luò)單元，實行社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，每個網(wǎng)格確定一名社區(qū)專職工作者牽頭負責，組織發(fā)動黨（團）員、干部職工、志愿者和轄區(qū)單位組建各類服務團隊，為有需要的居民提供服務，并在每個樓道選聘一名以上居民擔任和諧促進員，協(xié)助開展社區(qū)治理工作。如今，寧波市活躍著10萬余名志愿者，他們以各種方式有組織地參與到社區(qū)建設(shè)中，為社區(qū)治理和服務增添了強勁動力。

　　近年來，各地積極發(fā)展樓棟自治、群體自治、社團自治等自治形式，拓寬社區(qū)媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、移動設(shè)備等自治渠道，開展居民對話、公共聽證、規(guī)勸疏導等自治活動，極大地增強了社區(qū)居民對社區(qū)治理和服務的認同感和歸屬感，使社區(qū)治理的效率和效果大大提高。浙江省杭州市上城區(qū)清波街道勞動路社區(qū)的民間組織“居民事務服務中心”成立1年來，已接待來信、來訪200多人次，化解鄰里矛盾30多起。

　　“目前我國社區(qū)治理多元參與仍需加強。政府部門在公共服務領(lǐng)域包辦過多，居民自治活動的內(nèi)容和載體相對單一，社會力量、市場主體參與社區(qū)建設(shè)還缺乏長效機制?！备]玉沛說，下一步，民政部將推動健全基層黨組織領(lǐng)導下的基層群眾自治機制，開展多領(lǐng)域、多層次、多渠道的基層民主協(xié)商，推進基層協(xié)商民主制度化、規(guī)范化和程序化。