不如期公布年報(bào)或信息不實(shí)

　　將入“黑名單”

　　你問我答

　　10月1日起，可以報(bào)2013年度年報(bào)

　　以后的每年1月1日至6月30日企業(yè)要披露年報(bào)，個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社也要披露年報(bào)，那么今年呢？

　　黃琪表示，因?yàn)椤稐l例》頒布實(shí)施是今年的10月1日，從今年的10月1日起到明年的6月30日，可以報(bào)2013年度的年報(bào)，市場主體也可以選擇明年的1月1日到6月30日，同時(shí)報(bào)送兩年的年報(bào)?！按蠹铱梢皶r(shí)上報(bào)年報(bào)信息，避免被納入異常名錄，影響企業(yè)未來的信譽(yù)?！?/p>

　　特別提醒農(nóng)民專業(yè)合作社從明年的1月1日起到6月30日報(bào)，因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社以前是不需要年檢的，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，人家去年都已經(jīng)開始先行先試了。

　　希望建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

　　政府采購將對“黑名單”企業(yè)限制或禁入，然而，對于普通老百姓打交道比較多的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，如美容院、洗車行，辦完會(huì)員卡后蒸發(fā)了，這樣的市場主體該如何納入到信用體系中監(jiān)管呢？

　　“的確，剛才那些限制處罰措施是這些小微企業(yè)和個(gè)體工商戶不會(huì)遇到的，他不參加政府的招標(biāo)?！秉S琪說，對小微企業(yè)，我們服務(wù)扶持他們發(fā)展的同時(shí)，是不是在其他方面能對他進(jìn)行約束？比如貸款上，“我們正在給政府匯報(bào)，下一步，我們希望建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，就像原來取締無照經(jīng)營一樣，由政府牽頭，相關(guān)的有行政許可和行政執(zhí)法部門，大家信息共享?！?

　　解讀亮點(diǎn)

　　企業(yè)未如期公示年度報(bào)告

　　或信息不實(shí)將入“黑名單”

　　政府的目標(biāo)是建立寬松的環(huán)境，讓企業(yè)自覺守信。但是如果企業(yè)沒有誠實(shí)守信，不按規(guī)定公示年度報(bào)告和即時(shí)性信息，或者報(bào)的時(shí)候隱瞞真實(shí)情況弄虛作假，該怎么辦呢？

　　為了保證企業(yè)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，《條例》規(guī)定，國務(wù)院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，采取不定向和定向抽查方式，對企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報(bào)。

　　針對未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告或公示信息隱瞞弄虛作假等情形，《條例》規(guī)定，此類企業(yè)將由縣級以上工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　值得關(guān)注的是，滿3年未按規(guī)定履行公示義務(wù)的，由工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

　　“這些只是信息公示系統(tǒng)和信息公示條例規(guī)定的一些處罰措施，并不排除按照原有的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！秉S琪說，比如說住所，在工商部門登記的不真實(shí)，我們通過聯(lián)系，調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)是虛假，列入異常名錄的同時(shí)，工商部門還可以依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，比如《公司法》《公司管理登記條例》等進(jìn)行處罰。

　　政府采購將對“黑名單”企業(yè)限制或禁入

　　《條例》明確，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

　　針對政府部門的履職情況，《條例》規(guī)定，政府部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級政府部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制

　　企業(yè)如果不是主觀故意，那么有沒有糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)呢？答案是肯定的。

　　《條例》也規(guī)定了可以采取措施對信用情況進(jìn)行修復(fù)、糾錯(cuò)。如錄入錯(cuò)誤，允許其糾正。企業(yè)被列入異常名錄的，如沒按時(shí)年報(bào)，但是企業(yè)又通過系統(tǒng)及時(shí)申報(bào)了，向社會(huì)公示了，可以從異常名錄中移出。

　　“被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的，5年內(nèi)沒有再發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)情形的，也可以將其移出?！秉S琪說，但不管是更正或者移出的，這些記錄在信息體系里會(huì)始終體現(xiàn)，伴隨企業(yè)終身，“相當(dāng)于留了個(gè)案底，所以這次改革是空前的，各市場主體都要維護(hù)好自己的信用體系。”

　　信用管理體系里面不再規(guī)定具體的經(jīng)濟(jì)處罰

　　“這個(gè)《條例》的頒布體現(xiàn)了很大的進(jìn)步，在信用管理體系里面不再規(guī)定具體的經(jīng)濟(jì)處罰，而是引導(dǎo)提高大家的信用意識?！秉S琪說，企業(yè)被哪個(gè)部門處罰了，他自己也要進(jìn)行公示。

　　未按照規(guī)定履行職責(zé)的，由檢查機(jī)關(guān)、上一級政府部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，這個(gè)不僅是對企業(yè)，對應(yīng)該公示的政府部門也一樣。

　　“這顯示了政府部門接受社會(huì)監(jiān)督的一個(gè)決心和信息。你要求企業(yè)提高信用的話，那么執(zhí)法部門首先也要讓社會(huì)監(jiān)督你，你對哪些企業(yè)處罰了，處罰的時(shí)候你的處罰決定書是什么樣子的，還有里面的信息摘要，要一并進(jìn)行公示，如果有復(fù)議或者有變更的情況，也要把變更和復(fù)議的情況公示出去。”