本報(bào)訊 為了全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的財(cái)政金融監(jiān)管工作，甘肅專員辦注重突出“兩種角色”、明確“三個(gè)方向”，有效地提升了財(cái)政金融監(jiān)管水平。

　　甘肅專員辦一方面突出出資人的角色，在監(jiān)管內(nèi)容上，區(qū)別于銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、審計(jì)署等監(jiān)管部門，站在金融企業(yè)出資人的角度，由事后監(jiān)督向事中控制轉(zhuǎn)變，注重加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)內(nèi)控制度合理性及其運(yùn)行有效性的監(jiān)管；在監(jiān)管方式上，適時(shí)深入到金融企業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)，參與到具體工作當(dāng)中，實(shí)地了解其業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)防控措施等，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)和失效之處，有針對(duì)性地提出管理建議，以保障金融企業(yè)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

　　另一方面，甘肅專員辦突出財(cái)政管理者的角色。在開展金融企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查時(shí)，甘肅專員辦站在國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金管理者的角度，對(duì)國(guó)有金融企業(yè)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)家宏觀調(diào)控政策和財(cái)政金融政策執(zhí)行情況，以及中央“八項(xiàng)規(guī)定”與高管薪酬、職務(wù)消費(fèi)等方面規(guī)定的情況予以了重點(diǎn)關(guān)注。

　　同時(shí)，甘肅專員辦明確“三個(gè)方向”，有效地提升了財(cái)政金融監(jiān)管水平。第一，在監(jiān)管理念上強(qiáng)化大局意識(shí)。一是注重與財(cái)政部相關(guān)業(yè)務(wù)司局的日常溝通，通過及時(shí)了解業(yè)務(wù)司局工作計(jì)劃、動(dòng)態(tài)，出臺(tái)的最新政策，下達(dá)的預(yù)算資金及相關(guān)要求，做到與部機(jī)關(guān)步調(diào)一致、無(wú)縫接軌；及時(shí)向相關(guān)業(yè)務(wù)司局提供監(jiān)督檢查的結(jié)果，反映監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出規(guī)范管理、完善政策的建議，了解問題處理和政策采納的情況，使專員辦的駐地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)得到充分有效發(fā)揮；二是在對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行定性處理時(shí)，注重從宏觀和全局的角度把握問題的實(shí)質(zhì)、發(fā)展的規(guī)律、運(yùn)行的趨勢(shì)；注重從完善政策、體制、機(jī)制和制度層面上提出建設(shè)性的意見和建議，使監(jiān)管結(jié)果能夠?yàn)榇龠M(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度服務(wù)。

　　第二，在監(jiān)管重點(diǎn)上向金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。目前，金融企業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的特征日益明顯，其傳統(tǒng)的存、貸款業(yè)務(wù)在逐步下降，創(chuàng)新業(yè)務(wù)所占的比例則逐步增加。基于這一變化，甘肅專員辦金融監(jiān)管的重心也做出了相應(yīng)調(diào)整，從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算向金融業(yè)務(wù)，尤其是新型金融產(chǎn)品側(cè)重。隨著金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算的集中化，大部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)直接生成，其違規(guī)行為也主要發(fā)生在財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)交叉的部分，有的金融企業(yè)甚至直接從業(yè)務(wù)源頭上造假。因此，甘肅專員辦加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的來(lái)源——業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)性的監(jiān)督檢查，以防止金融企業(yè)從源頭上進(jìn)行造假，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。

　　第三，在監(jiān)管方式上采用動(dòng)機(jī)導(dǎo)向型檢查方式。目前金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算相對(duì)集中，省一級(jí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的深度分析、實(shí)時(shí)掌控能力不斷加強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌調(diào)整能力也隨之提高，數(shù)據(jù)調(diào)整手段更隱蔽、更分散、更巧妙。因此，甘肅專員辦采用了動(dòng)機(jī)導(dǎo)向型檢查方式，通過準(zhǔn)確定位金融企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的調(diào)整目標(biāo)，找準(zhǔn)檢查的切入點(diǎn)，有針對(duì)性地從龐大、繁雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中提取數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以發(fā)現(xiàn)其背后所隱藏的事實(shí)，達(dá)到了“事半功倍”的效果。