國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，部署促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中在9月3日召開的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，這是建國(guó)以來(lái)國(guó)務(wù)院第一次對(duì)海運(yùn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制定的系統(tǒng)性政策意見，把海運(yùn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代海運(yùn)體系建設(shè)、深化海運(yùn)企業(yè)改革具有重大推進(jìn)作用。

　　意見提出了推進(jìn)國(guó)有海運(yùn)企業(yè)混合所有制改革、大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、發(fā)揮財(cái)稅政策支持作用等措施。分析人士指出，在近期BDI連續(xù)上漲，航運(yùn)業(yè)顯現(xiàn)復(fù)蘇苗頭的情況下，如今海運(yùn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將對(duì)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)以及港口等建設(shè)起到一定的推動(dòng)作用。

　　七方面任務(wù)

　　意見明確，到2020年海運(yùn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)是，基本建成安全、便捷、高效、綠色、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海運(yùn)體系，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需要。

　　何建中介紹，意見提出七個(gè)方面的任務(wù)：一是優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)。核心是要建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的專業(yè)化船隊(duì)；二是完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。核心是要建設(shè)物流樞紐、多式聯(lián)運(yùn)和集疏運(yùn)體系；三是推動(dòng)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。核心是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；四是大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。核心是加快發(fā)展和創(chuàng)新高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建立具有國(guó)際影響力的航運(yùn)中心；五是深化海運(yùn)業(yè)改革開放，核心是積極發(fā)展混合所有制海運(yùn)企業(yè)，海運(yùn)投融資和經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)進(jìn)一步開放；六是提升海運(yùn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。核心內(nèi)容是完善海運(yùn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則以及人才培養(yǎng)政策，提升國(guó)際化水平；七是推進(jìn)海運(yùn)安全綠色發(fā)展。核心內(nèi)容是發(fā)揮海運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)和綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海運(yùn)安全發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

　　專家認(rèn)為，意見中“財(cái)稅政策”是一大亮點(diǎn)。意見提出，整合各種專項(xiàng)資金，推動(dòng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和運(yùn)輸效能提升。借鑒海運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，研究完善涉及國(guó)際海運(yùn)的財(cái)稅政策。加大現(xiàn)行財(cái)稅政策執(zhí)行力度，確保落實(shí)到位。

　　意見同時(shí)提出，推動(dòng)簽訂長(zhǎng)期合同，形成海運(yùn)企業(yè)與貨主風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共贏的穩(wěn)定關(guān)系。提高我國(guó)海運(yùn)企業(yè)承運(yùn)進(jìn)出口貨物的市場(chǎng)份額，提升重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障能力。

　　實(shí)施細(xì)則將出臺(tái)

　　從2008年開始的航運(yùn)業(yè)“寒冬”使國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)深陷泥淖，高峰期的急劇擴(kuò)張也使運(yùn)力過(guò)剩嚴(yán)重。據(jù)介紹，目前我國(guó)海運(yùn)運(yùn)力總體過(guò)剩，沿海運(yùn)力過(guò)剩比例已經(jīng)達(dá)到30%，干散貨運(yùn)力過(guò)剩比例還要更高一些。

　　為了幫助航運(yùn)企業(yè)“脫困”，交通部先后出臺(tái)了港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、水運(yùn)綠色發(fā)展、沿海港口碼頭靠泊能力管理、促進(jìn)郵輪業(yè)發(fā)展、老舊船舶拆解補(bǔ)貼等方面的指導(dǎo)意見，取得了明顯成效。

　　交通部數(shù)據(jù)顯示，上半年海運(yùn)市場(chǎng)總運(yùn)力減少了420萬(wàn)總噸，同比下降6%；新增運(yùn)力的結(jié)構(gòu)比較合理，拆解老舊船420萬(wàn)總噸，新簽的造船訂單是900萬(wàn)總噸。新造船舶的噸位是過(guò)去船舶平均噸位的2.2倍；危險(xiǎn)品船、客船的老舊船比例大幅度下降。

　　下一步，何建中表示，交通部將會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)一個(gè)加快促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施意見；同時(shí)，加快推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)的水平，特別是高端服務(wù)業(yè)，如航運(yùn)交易、航運(yùn)信息、航運(yùn)法規(guī)和理賠、航運(yùn)的金融和保險(xiǎn)；三是加快提升口岸便利化水平，加快推廣上海自貿(mào)區(qū)單一窗口的管理模式；四是提升主要沿海港口和內(nèi)河重要港口的服務(wù)功能。

　　對(duì)于深化國(guó)有航運(yùn)企業(yè)改革，何建中表示，應(yīng)加大這個(gè)領(lǐng)域的改革力度。通過(guò)完善法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是要調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，真正走出一條航運(yùn)上下游產(chǎn)業(yè)之間、航運(yùn)企業(yè)之間的戰(zhàn)略投資合作之路，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展。

　　9月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)情況并答記者問(wèn)。