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法無依據(jù)不“考證”應(yīng)成慣例
- 發(fā)布時(shí)間:2014-09-03 01:00:16 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
本月,國務(wù)院取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。人社部負(fù)責(zé)人介紹,對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,一律取消。(《新京報(bào)》)
“人在證途”的一個(gè)表現(xiàn)是五花八門的職業(yè)證書考試。目前,不同行業(yè)似乎都存在以“證”看人現(xiàn)象,否則,就很難邁入職業(yè)的門檻,并獲得必要的職級(jí)與薪酬。以證書為標(biāo)志的冷冰冰的“工具理性”,完全代替了人的實(shí)際操作、應(yīng)用、適應(yīng)等實(shí)踐能力,這是造成社會(huì)偏執(zhí)追逐空殼化證書形式主義歪風(fēng)的根子。
自由開放的市場(chǎng)中,不同行業(yè)對(duì)人力資源的標(biāo)準(zhǔn)不同,一些對(duì)技術(shù)資質(zhì)要求特殊和較高的領(lǐng)域,以及一些有涉國家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè),如教師、律師、記者、建筑設(shè)計(jì)、醫(yī)藥、醫(yī)療安全等,設(shè)置一定的入職門檻也為必要和正常。但我國的現(xiàn)狀是,職業(yè)資格考證幾乎遍及全行業(yè),甚至同行業(yè)內(nèi)又細(xì)分作幾十種不同資質(zhì)證書考試,這就偏離了設(shè)置職業(yè)證書的本意。職業(yè)證書的設(shè)置,只是為社會(huì)必須的工作崗位作出一定的資質(zhì)限定,而非人為地給全部職業(yè)增添不必要的門檻。
之所以會(huì)出現(xiàn)所有行業(yè)都在擠破頭設(shè)置職業(yè)考證的關(guān)卡,它與政府有關(guān)職能部門以權(quán)獲利的欲望,未得依法限制有關(guān)。實(shí)際上,現(xiàn)在社會(huì)上設(shè)立的資質(zhì)考證,基本上都是由政府有關(guān)部門及其屬下事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)定、實(shí)施;然后從中獲利,如可獲得考證費(fèi)、考試費(fèi)、學(xué)習(xí)費(fèi)、資料費(fèi)、查詢費(fèi)等。事實(shí)上,許多考證,在法規(guī)中并無此設(shè)定門檻的要求。全行業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)的考證熱,其背后都脫不掉政府部門依權(quán)獲利欲望的影子。
建設(shè)法治國家,對(duì)政府部門而言,則意味著“法無規(guī)定不可為”。既然許多考證并無法規(guī)上的要求,政府部門及其下屬機(jī)構(gòu),就無權(quán)私自設(shè)置行政許可———此種狀況下,設(shè)置職業(yè)資質(zhì)證書門檻的行為,應(yīng)屬非法行為。此次,人社部“對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,一律取消”的回應(yīng),正是回歸法治精神的體現(xiàn),也是對(duì)此前考證走偏、走歪行為的糾正。
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