長期以來，憑借資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢及特權優(yōu)勢的國企，對中國經(jīng)濟的發(fā)展起到舉足輕重的影響。但是，與此同時，因國企權力的過度集中，卻逐步淪為腐敗滋生的溫床。

　　近年來，國企高管紛紛落馬，引起社會各界的高度重視。繼中石油系統(tǒng)多名高管的相繼“落馬”，又有一批影響頗大的國企高管“中招”。其中，涉及的領域也逐步擴大至鋼鐵、電力、通信、航空等。

　　縱觀國企高管落馬的主要原因，都離不開“利益”二字。談到“利益”，很容易會聯(lián)想到高管們的“薪酬”問題。

　　多年來，國企高管的薪酬水平備受社會關注。以2010年和2011年為例，國資委下屬的負責人平均年薪就高達65至70萬元。另據(jù)一組數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2014年4月28日，已披露總經(jīng)理薪酬的國企有323家，相較于2012年，2013年國企上市公司總經(jīng)理的人均薪酬達到77.3萬元。其中，中集集團總裁麥伯良以869.7萬元，奪取了總經(jīng)理薪酬之冠。

　　此外，還有部分上市國企的總經(jīng)理領取較低的薪酬。不過，仔細觀察，這類高管卻以大量持股等間接方式獲取巨額的利潤，全年的收入甚至超過大部分國企高管的年薪水平。

　　事實上，國企薪酬改革早已不是新鮮的話題。數(shù)年前，國企薪酬改革已得到了廣泛的關注。然而，因涉及利益鏈條過長，改革力度不足，最終導致國企薪酬改革未能達到預期的目的。至此，國企天價薪酬的現(xiàn)象仍然無法解決。

　　今年7月，國企改革正式拉開序幕，開展“四項改革”的試點名單，六家中央企業(yè)納入首批試點。其中，新興際華集團有限公司、中國節(jié)能環(huán)保公司、中國醫(yī)藥集團總公司及中國建筑材料集團公司將開展董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核及薪酬管理職權試點。

　　近日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審批《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》，要求合理確定并嚴格規(guī)范央企負責人履職待遇、業(yè)務支出。值得一提的是，管理層重點強調(diào)，要逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。必須真槍真刀推進改革，根除國企負責人職務消費。

　　經(jīng)過多年來的扭曲性發(fā)展，國企薪酬改革的難度可謂越來越大，也印證了“觸動利益總是比觸動靈魂還難”的道理。而在現(xiàn)實社會中，仍然存在不少國企，將高管薪酬制定得很高，而企業(yè)的盈利能力卻持續(xù)下降。

　　以近兩年業(yè)績陷入虧損的中國鋁業(yè)為例，無論是企業(yè)高管，還是企業(yè)職工，他們的薪酬水平確實遠遠高于市場的平均數(shù)值。

　　據(jù)統(tǒng)計，以2012年為例，當年中國鋁業(yè)董事長熊維平應付報酬總額57.78萬元；總裁羅建川等高管的應付報酬均在50萬元以上。此外，中國鋁業(yè)的職工薪酬也被大幅虛增，截至2012年年末，職工平均年薪高達5.25萬元。

　　觀察中國鋁業(yè)過去幾年的經(jīng)營狀況，其實并不樂觀。一方面，企業(yè)依靠出售資產(chǎn)勉強扭虧；另一方面，持續(xù)高漲的管理費用卻為企業(yè)帶來沉重的負擔。因此，受傷的還是中小股民。

　　于是，國企薪酬改革如何才能在實踐中取得實質(zhì)性的進展，就顯得非常關鍵。對此，筆者郭施亮認為，未來必須要做好以下幾點措施。

　　其一、重點突出公開透明，嚴格監(jiān)管。

　　過去，職務消費無疑成為社會關注的問題之一。而職務消費，已然逐步成為高管們消遣玩樂的保障。

　　一邊是職務消費無人監(jiān)管、無人敢問，直接縱容了高管們的鋪張消費行為；另一邊是職務消費影響社會公平原則，國有企業(yè)虧損由老百姓買單，而企業(yè)高管卻無需問責。由此可見，在一個缺乏公開透明、缺乏監(jiān)管的環(huán)境下，國企的執(zhí)行效率必然低下。至此，未來國企高管的消費行為必須公開透明，結(jié)合監(jiān)管機構(gòu)嚴厲監(jiān)管，防止出現(xiàn)盲目性的職務消費行為。

　　其二、重點強調(diào)規(guī)范化，合理調(diào)整高管的薪酬結(jié)構(gòu)。

　　缺乏規(guī)范化是過去國企存在的主要漏洞之一。同時，因相關責任人的監(jiān)管不到位，也直接導致國企薪酬結(jié)構(gòu)的混亂。更有甚者，還存在自定薪酬的現(xiàn)象。最終，部分高管借助這個漏洞實現(xiàn)利益輸送。因此，重點強調(diào)規(guī)范化對國企改革起到舉足輕重的影響。

　　其三、重新塑造國企形象，打擊利益輸送等惡劣行為，強有力地落實相關政策。

　　因長期扭曲性的發(fā)展，國企的良好形象也被逐漸丑化。然而，因國企高管的權力過度集中，容易產(chǎn)生利益輸送的現(xiàn)象。

　　其中，國企依賴自身壟斷特權優(yōu)勢占據(jù)社會大部分的優(yōu)質(zhì)資源，而這類資源也被部分利益者挪用。最終，國企的壟斷優(yōu)勢進一步強化，卻擠壓掉一大批的中小型企業(yè)。

　　此外，在國家鼓勵國企重組上市的大背景下，中國股市已經(jīng)淪為解決國企資金緊張的必要渠道。而國企高管借助上市，也能夠輕松實現(xiàn)一夜暴富的神話。

　　因此，盡管部分上市國企高管的薪酬并不高，但是他們卻因不合理的股權激勵等方式，獲取大量的企業(yè)股票。隨著國企的成功上市，股價出現(xiàn)了大幅飆升的行情，高管的身價也迅速抬高。經(jīng)過一段限售期后，上市國企的高管們就能夠順利套現(xiàn)。由此一來，國企上市卻淪為了相關利益者實現(xiàn)暴富的工具。

　　面對長期扭曲性發(fā)展的國企，必須動用強有力的政策給予修復，打擊國企利益輸送等惡劣行為，重新塑造國企在老百姓心中的形象。

　　綜上所述，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，國企薪酬改革已沒有任何的退路。作為一條長期難以突破的利益紅線，只有強有力的執(zhí)行效率及嚴格的監(jiān)管舉措才能夠保證改革的成功。顯然，國企薪酬改革的成功，無論對經(jīng)濟，還是對股市，均會產(chǎn)生極大的促進效果，從而推動我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。（文/郭施亮）