制圖：張芳曼

　　“小巨人”姚明最近有點煩。北京市民馮先生認(rèn)為自己購買的湯臣倍健魚油軟膠囊有虛假宣傳嫌疑，于是將經(jīng)銷商百姓陽光大藥房及該產(chǎn)品代言人姚明告上法庭。明星代言產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，再次引起社會關(guān)注。

　　現(xiàn)行廣告法自1995年實施以來，還未進(jìn)行過修改。隨著廣告業(yè)的迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，廣告發(fā)布的媒介和形式都發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行廣告法的有關(guān)規(guī)定過于原則、約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致廣告業(yè)發(fā)展失范，虛假廣告、垃圾廣告等嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的正常判斷，危害著消費(fèi)者的健康和財產(chǎn)安全。正在北京召開的十二屆全國人大常委會第十次會議對廣告法修訂草案進(jìn)行了審議。明星代言等問題有望得到規(guī)范。

　　草案明確了廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)的基本原則，同時新增了廣告薦證者的行為規(guī)范。草案規(guī)定，廣告薦證者在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實，并符合廣告法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。廣告薦證者不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作證明。草案同時規(guī)定，廣告薦證者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的，由工商行政部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。這是繼消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定明星代言廣告涉及虛假宣傳，將與商家一起承擔(dān)連帶責(zé)任后，再次以法律條款明確和強(qiáng)調(diào)明星代言廣告的法律責(zé)任。這也意味著，如果明星為自己未曾使用過的產(chǎn)品代言，將涉嫌違法。

　　虛假廣告是近年來社會反映最強(qiáng)烈、關(guān)注度最高的問題之一。來自國家工商總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國共查處虛假廣告類案件3.15萬件，同比增長19.3％，藥品、食品和醫(yī)療服務(wù)排在前三位。修訂草案明確界定了虛假廣告的情形：一是推銷的商品或者服務(wù)不存在的；二是推銷的商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；三是使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；四是虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的。這四種情形基本囊括了虛假廣告的類型，有利于消費(fèi)者維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　垃圾短信、垃圾郵件一直以來都是困擾社會公眾的一大毒瘤。據(jù)北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺等發(fā)布的《2013年度垃圾短信報告》顯示，2013年中國手機(jī)用戶收到的垃圾短信總數(shù)超過2000億條，其中絕大多數(shù)是各類商家促銷廣告及房地產(chǎn)廣告。修訂草案對此也進(jìn)行了規(guī)范，明確規(guī)定任何單位或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，或者當(dāng)事人明確表示拒絕的，不得向其住宅、交通工具、固定電話、移動電話或者個人電子郵箱等發(fā)送廣告。同時，為斬斷垃圾短信、郵件的傳輸渠道，草案還規(guī)定，公共場所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其明知或者應(yīng)知的利用其場所或者信息傳輸平臺發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

　　此外，修訂草案還提高了法律責(zé)任的可操作性和震懾力，規(guī)定發(fā)布虛假廣告，或者發(fā)布違法藥品、醫(yī)療器械等廣告的，將沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用3倍以上5倍以下的罰款。2年內(nèi)3次違法發(fā)布廣告的，將處5倍以上10倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計算的，處100萬元至200萬元的罰款。同時，修訂草案還補(bǔ)充規(guī)定了民事責(zé)任，規(guī)定廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者違反其他法律、行政法規(guī)規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者有權(quán)依照有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、合同、侵權(quán)責(zé)任、食品安全等法律、行政法規(guī)規(guī)定，要求其承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。這條規(guī)定，為消費(fèi)者依法維權(quán)鋪平了道路。