徐發(fā)明 呂成君

　　日前，諸暨市浣東街道新塘頂村吳明均，與該市華城書香美地售樓中心簽下了3套共362.58平方米的購房合同。這是因?yàn)樗玫搅酥T暨市政府發(fā)給的安置房票。

　　房票是諸暨市在今年“三改”房屋征收中創(chuàng)新推行的市場化安置方式。全省“三改”行動(dòng)實(shí)施以來，諸暨市每年都要集中開展大規(guī)模的“三改”房屋征收工作，已累計(jì)征收房屋6280戶、計(jì)240多萬平方米。在大規(guī)模的房屋征收中，諸暨市發(fā)現(xiàn)，政府建造安置房的傳統(tǒng)安置方式是造成房屋征收難的主要原因。一方面，政府的安置點(diǎn)選擇難免不合部分被征收戶心愿；另一方面，從安置點(diǎn)的選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)，到報(bào)批立項(xiàng)、進(jìn)場施工，短則幾個(gè)月，長則半年一年，而被征收戶因自己的安置點(diǎn)不明確、安置房設(shè)計(jì)效果看不到，而不愿意配合支持房屋征收工作。而且，安置過程或是安置后所出現(xiàn)的各類問題，都會(huì)集中到政府身上，甚至出現(xiàn)信訪及其他社會(huì)不穩(wěn)定因素。為此，諸暨市在部署今年“三改”房屋征收時(shí)，一改過去政府建造安置房，被征收戶擇房安置的方法，率先在城區(qū)被征收戶中創(chuàng)新推行市場化安置，被征收戶可手持政府補(bǔ)償安置房票，在市內(nèi)各房產(chǎn)商開發(fā)的商品房中選購安置房。

　　為了使房票順利運(yùn)行，諸暨市做到房票使用價(jià)值與房產(chǎn)市場價(jià)格相吻合，安置房補(bǔ)助款直接由征收房屋出資單位撥付給房地產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，對納入商品房安置選擇對象的房產(chǎn)開發(fā)商統(tǒng)一簽訂安置責(zé)任保證書，約定開發(fā)商不得借此抬價(jià)或捂盤不售，不得對房票實(shí)行套現(xiàn)，嚴(yán)禁房票轉(zhuǎn)讓使用，嚴(yán)禁用房票購置非住宅房屋。房票運(yùn)行制度因有效保障了被征收戶和房產(chǎn)開發(fā)商的合法權(quán)益而受到普遍歡迎。至目前，在城區(qū)907戶被征收戶中，共安置商品房1363套，面積達(dá)14萬平方米，平均每戶安置商品房面積154平方米。

　　房票式安置，使安置戶真正有了“我的房子我作主”的自主選擇權(quán)。學(xué)府雅苑是諸暨學(xué)區(qū)房，要是以前，享受產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置戶就無法安置到這樣的學(xué)區(qū)房里。而今年不同了，在六七兩個(gè)月房屋征收簽約搬遷進(jìn)行時(shí)，就有40多戶被征收戶用房票在學(xué)府雅苑購買了安置房。暨陽街道新廣村被征收戶徐金武說，房票式安置帶給被征收戶的最大好處，是城中村改造中的被征收戶真正分享到了城市建設(shè)的成果。因?yàn)橐郧罢c(diǎn)建造的安置小區(qū)，集聚的大多是同一村里的被征收戶，生活方式和生活習(xí)慣難以改變。而這種房票式安置，讓被征收戶分散在各商品房中安置，不僅感受到高檔住宅小區(qū)的優(yōu)雅環(huán)境，而且在生活方式和習(xí)慣上能真正融入現(xiàn)代城市生活。

　　此舉有力促進(jìn)了該市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房屋征收簽約搬遷開始后的六七兩個(gè)月，實(shí)現(xiàn)商品房房產(chǎn)銷售1780套，平均每月出售商品房達(dá)895套，與5月份相比，分別增長85%和76% ，接近1至5月商品房銷售的總和。在出售的22.77萬平方米商品房面積中，有8.77萬平方米是購房戶自行購房面積，說明房票安置起到了“鯰魚”效應(yīng)的作用，使得部分存觀望態(tài)度的剛性需求市民急著出手購置商品房。

　　諸暨的房票安置方法，有力提升了被征收戶和社會(huì)各界支持配合房屋征收工作的積極性。原計(jì)劃用3個(gè)月時(shí)間完成“三改”所涉的1421戶約47.7萬平方米和14家企業(yè)近10.5萬平方米的房屋征收任務(wù)，結(jié)果只用73天就基本完成。