原標題：北京叫停私家車租賃經(jīng)營

　　新京報訊 私家車不得用于租賃，且汽車租賃公司不得配備司機。昨天，北京市交通委運輸管理局下發(fā)通知明確，借助互聯(lián)網(wǎng)和手機軟件預(yù)約租車的服務(wù)中，有一些經(jīng)營者違規(guī)，大量吸納私家車用于“出租經(jīng)營”，影響了北京汽車租賃以及出租運營的正常秩序。通知發(fā)布后，一些租車平臺紛紛發(fā)表聲明“自辯”。

　　有客運資質(zhì)才能租賃

　　當手機叫車逐漸成為一部分人的打車習慣時，一種新興的叫車方式出現(xiàn)，租車人用手機叫來的并不是正規(guī)出租，而是各種品牌的“私車”。這種“叫車服務(wù)”有個學名叫“商務(wù)租車”，興起在五六年前，只有少量的備案車輛可以運營。

　　去年起，幾家運營企業(yè)開發(fā)新的叫車平臺，運營企業(yè)大批吸納租賃企業(yè)的車輛，有些私家車通過掛靠租賃企業(yè)，進入車輛出租市場。交通委運管局昨天下發(fā)的《關(guān)于嚴禁汽車租賃企業(yè)為非法營運提供便利的通知》（以下簡稱《通知》），正是對這種現(xiàn)象的“腰斬”。有專家認為，部分租車軟件或遭致命打擊。

　　對此類經(jīng)營行為，《通知》的核心意思是：租賃的車輛應(yīng)當為汽車租賃經(jīng)營者所有，即車主需持“客運資質(zhì)”，私家車不得從事汽車租賃經(jīng)營；同時，汽車租賃服務(wù)不允許配備司機，與出租客運經(jīng)營區(qū)別開。

　　承租人信息需存檔

　　對租賃企業(yè)的管理，交通委運管局出臺了新規(guī)，即日起，各汽車租賃企業(yè)在承接和辦理租車業(yè)務(wù)時，除執(zhí)行既往規(guī)定和程序外，另須嚴格執(zhí)行新的規(guī)定和要求。

　　新規(guī)要求，租車時要由承租人明確填寫租車用途。租車用途不合法合規(guī)的，不得將車輛出租。

　　同時，完整保存承租人身份核實、租車用途、書面告知書的有關(guān)資料，并錄入企業(yè)信息管理系統(tǒng)，形成紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)一致的客戶和合同檔案信息，留存?zhèn)洳椤?

　　車輛在租期間，汽車租賃企業(yè)發(fā)現(xiàn)或經(jīng)管理部門告知，該車輛用途不合法合規(guī)的，應(yīng)當依據(jù)規(guī)定，終止履行合同，1年內(nèi)不受理該承租人的租車業(yè)務(wù)。

　　此外，汽車租賃企業(yè)不得為承租人提供駕駛勞務(wù)，不得為假借汽車租賃名義從事非法營運者提供或變相提供各種便利條件。

　　交通行業(yè)管理部門將通過加強日常監(jiān)管，對違反規(guī)定者依法處置，并在年度質(zhì)量信譽考核和指標配置方面做出相應(yīng)處理。

　　汽車租賃企業(yè)規(guī)定

　　●私家車不得從事汽車租賃經(jīng)營，經(jīng)營者必須自行配備車輛

　　●汽車租賃服務(wù)不得配備司機，避免與客運經(jīng)營混為一談

　?。ㄒ唬┯沙凶馊嗣鞔_填寫租車用途。租車用途不合法合規(guī)的，不得將車輛租予該承租人使用。

　?。ǘ┫虺凶馊颂峁娓嬷马棧挥沙凶馊司透嬷马椬龀龀兄Z并簽字。

　　（三）完整保存承租人身份核實、租車用途、書面告知書的有關(guān)資料，并錄入企業(yè)信息管理系統(tǒng)，形成紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)一致的客戶和合同檔案信息，留存?zhèn)洳椤?

　　（四）車輛在租期間，汽車租賃企業(yè)發(fā)現(xiàn)或經(jīng)管理部門告知，該車輛用途不合法合規(guī)的，應(yīng)當依據(jù)《北京市汽車租賃管理辦法》第二十條規(guī)定，終止履行合同，收回在租車輛，1年內(nèi)不受理該承租人的租車業(yè)務(wù)。

　?。ㄎ澹┢囎赓U企業(yè)不得為承租人提供駕駛勞務(wù)，不得為其他經(jīng)營業(yè)戶代開發(fā)票，不得為假借汽車租賃名義從事非法營運者提供或變相提供各種便利條件。

　　現(xiàn)有網(wǎng)上租車模式

　　●“掛靠”形式

　　客戶可在線選擇車型，由平臺派車和司機前往。

　　公司并不購買車輛，在與正規(guī)汽車租賃公司合作的同時，也在試圖以私家車“掛靠”租賃公司的方式，招募私家車加入。

　　代表企業(yè)：易到用車

　　易到用車：

　　不是汽車租賃公司

　　受《通知》影響最大的無疑是“借助互聯(lián)網(wǎng)和手機軟件預(yù)約租車”業(yè)務(wù)，其中市場擴張最大的易到公司昨天發(fā)布聲明稱，《通知》的出臺標志著交通運輸管理部門開始重視預(yù)約租車這一創(chuàng)新型服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化管理，從行業(yè)長遠發(fā)展的角度來看，規(guī)范管理是政府和易到用車等從業(yè)企業(yè)的共同訴求。

　　“易到用車是提供出行服務(wù)的垂直信息平臺，并不直接為用戶提供服務(wù)?！币椎椒Q，其并非汽車租賃公司。

　　對于代駕服務(wù)，易到稱“我們一直要求平臺上合作的汽車租賃企業(yè)按照有關(guān)行業(yè)管理要求規(guī)范經(jīng)營；而代駕是用戶的主動行為，用戶基于開車不便道路不熟等情況，提出需要司機服務(wù)的合理訴求?！?新京報記者 劉夏

　　●P2P模式

　　車輛閑置的私家車主將信息發(fā)布在這一平臺上，租車人通過平臺找到就近的車主，協(xié)商租車時間和費用。平臺不為用戶提供司機。

　　代表企業(yè)：PP租車、寶駕租車

　　PP租車：

　　汽車共享不屬租賃

　　昨日，從事P2P汽車共享的企業(yè)寶駕租車發(fā)布聲明，稱“從一開始就將自身定位于‘自駕’范疇，從來沒有、未來也沒有意愿涉足提供交通委和運輸管理局所明令禁止的‘駕駛服務(wù)’的客運運輸領(lǐng)域”。另一P2P汽車共享平臺PP租車也回應(yīng)稱：汽車共享不屬于租賃范疇。

　　此外，互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴旗下預(yù)約租車平臺一號專車表示，截至目前沒有收到政府相關(guān)文件，不給予評論。騰訊旗下預(yù)約租車平臺優(yōu)打車相關(guān)負責人則稱，項目尚未上線，不便回應(yīng)。 新京報記者 劉夏

　　■ 探訪

　　私家車加盟“電召”白天上班晚上拉活

　　“您先等等，我在家呢，估計去您那還挺堵車?！弊蛱煜挛?點，記者用“易到叫車”電召到一輛別克君威，司機孫師傅聯(lián)系記者時表示還需要等一會才能到位。

　　這種叫車方式已經(jīng)很普遍，一方是有需求的用車人，一方是時間和車輛都富余的租車人，他們通過“易到”這個互聯(lián)網(wǎng)的平臺“接頭”。

　　孫師傅說，他成為“易到”的司機已經(jīng)3年多。從去年開始，“易到”大規(guī)模招兵買馬擴張。

　　“易到”用車的運營模式很簡單，只要用車的人登錄注冊成易到的用戶，手機可以自動定位上車位置。用戶可選的車型非常豐富，有10萬左右的小轎車，也有奔馳、寶馬等豪車，收費比出租車高。孫師傅說，這些好車大部分是個人使用的，他們將車掛靠在汽車租賃公司，汽車租賃公司再與“易到”簽合作協(xié)議，這些“散兵”就轉(zhuǎn)眼成為“正規(guī)軍”。白天開車上班，等到晚上就在回家的路上順道拉幾個活兒。

　　“我注冊‘易到’的時候就是托人掛靠的公司。”孫師傅坦言，這樣的經(jīng)營方式其實就是把政府界定的“黑車”合法化了，這個他并不避諱。但想加盟“易到”，也需要有嚴格崗前培訓，以及投保30萬的第三者險等。

　　在采訪中，還有部分車主對租賃私家車表示贊成。一名通過PP租車平臺將自家車輛出租的車主說，他2個月內(nèi)接了近20單，賺了5000多元。他認為這種方式能夠利用閑置的資源。

　　■ 聲音

　　私家車禁運營屬“重申”

　　北京志霖律師事務(wù)所副主任、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領(lǐng)介紹，《通知》主要是直接對汽車租賃企業(yè)進行規(guī)范和監(jiān)管，進而實現(xiàn)對電召商務(wù)用車企業(yè)的間接監(jiān)管。其中的核心內(nèi)容包括禁止私家車掛靠和配司機出租，《北京市汽車租賃管理辦法》早已有明確規(guī)定屬于違規(guī)。

　　他認為，這是因為商務(wù)租車行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，不僅國內(nèi)眾多企業(yè)紛紛涉足，連同國外一些行業(yè)巨頭公司也在陸續(xù)進入國內(nèi)市場。與之相對應(yīng)的是，私家車通過這種方式去運營的現(xiàn)象越發(fā)嚴重，加劇了交管部門監(jiān)管難度，加上商務(wù)租車軟件客觀上為非法的營運提供了便利的信息中介平臺，交通委才再次予以強調(diào)。

　　“市場有需求不該一刀切”

　　趙占領(lǐng)表示，北京有100多家正規(guī)租賃公司，2萬輛左右備案的車輛，這些車不足以滿足市場需求，也是制約電召商務(wù)用車運營企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。隨著互聯(lián)網(wǎng)租車市場競爭日益激烈，部分企業(yè)開始利用多種渠道招募私家車加入，再通過“掛靠”第三方公司的方式與車主簽署勞務(wù)派遣合同，借機“洗白”身份。

　　《通知》對這樣的企業(yè)運作模式將造成致命的影響，尤其是對本地私家車資源比較依賴的企業(yè)，很有可能就要大幅度縮減司機端的總量。

　　趙占領(lǐng)認為，政府管理部門收緊行業(yè)管理，有規(guī)范市場秩序的考慮，但也不能忽視公眾消費習慣與市場需求。作為電召市場的補充，商務(wù)電召是可以將市場細分并正規(guī)化運營的，但北京的汽車租賃企業(yè)新增車輛有指標限制，這也導(dǎo)致商務(wù)租車軟件企業(yè)采取完全合規(guī)的做法，將面臨車輛資源嚴重不足的問題。他建議管理部門不要對這塊市場“一刀切”，應(yīng)該考慮汽車租賃行業(yè)管理尤其是車輛備案和指標控制制度應(yīng)該適時進行調(diào)整，適度放開汽車租賃市場。

　　本版采寫（除署名外）/新京報記者 郭超