中國網(wǎng)財經(jīng)8月13日訊(記者 王凡 丁姚)北京市交通委員會運輸管理局今日正式下發(fā)《關于嚴禁汽車租賃企業(yè)為非法營運提供便利的通知》(以下簡稱《通知》)，該通知明確表示，私家車不得從事汽車租賃經(jīng)營，汽車租賃經(jīng)營者必須自行配備車輛；汽車租賃服務不得配備司機，不能提供代駕，避免與客運經(jīng)營混淆。

　　這一《通知》的驟然出臺，讓當下流行的P2P租車模式深陷滅頂之災。作為P2P租車行業(yè)的代表，PP租車在《通知》發(fā)布當日即在其官網(wǎng)上做出回應，稱“新規(guī)對PP租車所屬的P2P租車共享平臺并不適用，PP租車通過與北京市交通委運管部相關部門的充分溝通進一步證實了該通知的目的?！?/p>

　　中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者隨后與北京市交通委運管局取得聯(lián)系，截至發(fā)稿時，對方尚未就《通知》相關內(nèi)容做出進一步回應。

　　中國道路運輸協(xié)會高級工程師張一兵當天在接受媒體采訪時表示，P2P租車的實質(zhì)就是招募私家車掛靠用于汽車租賃經(jīng)營，P2P租車平臺和私家車主絕大部分都未按規(guī)定備案車輛，其目的不是依法從事汽車租賃經(jīng)營，而是在沒有取得合法營運資質(zhì)情況下，以提供便利租車服務為名從事非法營運活動。

　　官方叫停私車租賃：行為違法

　　北京市交通委運管局在《通知》中稱，當下，在借助互聯(lián)網(wǎng)和手機軟件預約租車的企業(yè)中，一些經(jīng)營者主動與汽車租賃企業(yè)洽談租車事宜，或自行登記注冊汽車租賃企業(yè)但不按規(guī)定備案，同時將各類私家車聚于名下，其目的不是依法從事汽車租賃經(jīng)營，而是在沒有取得合法運營資質(zhì)情況下，以提供便利租車服務為名從事非法運營活動”。

　　在這份《通知》中，北京市交通委運管局明確提出了四點要求，即從事汽車租賃經(jīng)營必須依法登記并申報備案；嚴禁將私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營；租賃車輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運營；嚴禁汽車租賃企業(yè)為非法營運者提供便利。

　　其中最值得關注的是“嚴禁將私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營”。北京市交通委運管局稱，《北京市汽車租賃管理辦法》曾明確規(guī)定，用于租賃的車輛應當為汽車租賃經(jīng)營者所有。因此，汽車租賃經(jīng)營車輛應當是經(jīng)行業(yè)管理部門備案在冊的車輛，車輛行駛證件注明的車主名稱應當是持證的汽車租賃經(jīng)營者；將私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營的，屬于違規(guī)行為。

　　PP租車自辯：新規(guī)不適用

　　作為P2P租車行業(yè)的代表，PP租車8月12日在其官網(wǎng)上發(fā)布了名為《PP租車關于北京市交委租車新規(guī)的解讀》的文章，稱“新規(guī)對PP租車所屬的P2P租車共享平臺并不適用?！?/p>

　　PP租車強調(diào)，“已與北京市交通委運管部相關部門進行了充分溝通，進一步證實了該《通知》的上述目的?！?/p>

　　中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者13日與北京市交通委運管局取得聯(lián)系，就新規(guī)管理對象、汽車共享服務等問題進行求證，并特別詢問了PP租車是否確與交通委進行過溝通。截至記者發(fā)稿時，北京市交通委運管局尚未作出回應。

　　道協(xié)專家：P2P租車實質(zhì)是私家車“非法營運”

　　中國道路運輸協(xié)會高級工程師張一兵在接受采訪時表示，P2P租車的實質(zhì)就是招募私家車掛靠用于汽車租賃經(jīng)營，P2P租車平臺和私家車主絕大部分都未按規(guī)定備案車輛，其目的不是依法從事汽車租賃經(jīng)營，而是在沒有取得合法營運資質(zhì)情況下，以提供便利租車服務為名從事非法營運活動?！捌囎赓U的特性決定了P2P模式不是汽車租賃行業(yè)發(fā)展的方向?！睆堃槐鴱娬{(diào)。

　　張一兵認為，所謂的“汽車共享”包括兩種模式，一是合乘，二是自助短期汽車租賃?！拌b于這兩種模式有較大區(qū)別，同用汽車共享易造成概念混淆，所以目前自助短期租賃稱為分時汽車租賃。在國外，汽車共享更傾向于非營業(yè)性的公益行為，而分時租賃仍是汽車租賃企業(yè)的一種業(yè)務種類，目前國內(nèi)熱炒的汽車租賃P2P經(jīng)營模式在國外也不是主流業(yè)態(tài)。”

　　律師說法：新規(guī)適用任何汽車租賃平臺

　　中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者就此事采訪了盈科總部高級合伙人、資深律師胡昕宇，胡律師認為，《北京市汽車租賃管理辦法》雖然系2012年頒布，也確系針對當時的傳統(tǒng)汽車租賃，“但此次推出的新規(guī)中明確指出，嚴禁將私家車輛用于汽車租賃經(jīng)營，因此對于汽車租賃平臺，新規(guī)肯定是適用的?！?/p>

　　在談到“汽車共享”時，胡律師強調(diào)，私家車租賃并非傳統(tǒng)意義上的汽車共享。“所謂‘汽車共享’其實是一種為了節(jié)能減排而提出的說法，更多情況下是指熟人拼車模式，這種模式通常收費極低，象征性的收一些錢，因此不屬于非法運營?！?