百萬人口大移民

　　經(jīng)濟日報記者 黃俊毅

　　百萬大移民，中國三峽工程創(chuàng)造了一個奇跡!

　　三峽工程移民129.64萬人，是世界上移民最多的水利工程。

　　1993年8月19日，國務院頒布了《長江三峽工程建設(shè)移民條例》，確定了移民安置、移民資金、扶持措施等一系列政策。1994年7月，國務院三峽建委辦公室批準《長江三峽工程水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃大綱》，具體規(guī)定了農(nóng)村移民安置、城鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)搬遷、專業(yè)項目復建等方面的安置標準、建設(shè)標準及補償標準。

　　三峽水庫淹沒湖北、重慶20個區(qū)縣270多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及企業(yè)1500多家、房屋3400多萬平方米。自1993年起，10多年間，每年移民近十萬人。

　　中央移民政策慎重、細致，各地移民工作扎實、周到。

　　最初，國務院有關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村移民應盡可能在本組、本村、本鄉(xiāng)就地、就近安置;若安置不了，可在全縣內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃安置;若本縣安置確實有困難，可由上級統(tǒng)籌，在鄰縣或外省安置。1992年10月，移民安置在秭歸縣試點，經(jīng)過對當?shù)丨h(huán)境容量的細致分析，認為安置難度很大，需要適度外遷。于是，國務院對三峽農(nóng)村移民安置政策進行重大調(diào)整，從過去強調(diào)“以土為本、就地后靠”為主，調(diào)整為“鼓勵和引導更多農(nóng)村移民外遷安置”。

　　2000年8月17日，重慶市云陽縣639名移民外遷，安置到上海市崇明島落戶，標志著出省外遷工作正式啟動。按國務院部署，山東、江蘇、上海、浙江、福建等地，接受安置重慶市外遷移民。另外，湖北省、重慶市非庫區(qū)，將安置部分本省份外遷移民。截至2012年，三峽工程順利完成移民安置129.64萬人。

　　三峽庫區(qū)大多處于貧困地區(qū)，黨中央、國務院實施“開發(fā)性移民”，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。所有安置地都制定了詳盡的移民幫扶計劃。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，國家有關(guān)部門及北京、上海、廣東、浙江、江蘇、黑龍江對口支援三峽庫區(qū)的資金總量達898.08億元，對口支援項目安置移民29142人，安排移民勞務94832人，培訓各類人才44216人，干部交流903人。