本報(bào)訊 由中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、財(cái)訊傳媒集團(tuán)主辦的“2014中國(guó)城市發(fā)展國(guó)際論壇”，近日在河北省張家口市崇禮縣舉行。來(lái)自國(guó)土資源部、北京大學(xué)等單位的專家學(xué)者圍繞論壇的主題“京津冀協(xié)同發(fā)展——互補(bǔ)與融合”進(jìn)行了深入研討。

　　中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，要加快破解發(fā)展中存在的體制機(jī)制障礙，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體原則，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn)，把合作發(fā)展的功夫主要下在協(xié)同上，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。

　　李鐵提出，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，要立足各自比較優(yōu)勢(shì)、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線，從廣度和深度上加快發(fā)展。

　　李鐵認(rèn)為，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展具體要做好以下幾方面工作：一是以人為本，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)為前提。河北是人口大省，在未來(lái)的區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化中應(yīng)該占什么樣的地位，是區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，河北省還有大量的農(nóng)村人口，怎樣把農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)，是京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)當(dāng)值得考慮的重要問(wèn)題。二是尊重規(guī)律，制訂長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問(wèn)題，并從財(cái)政政策、投資政策、項(xiàng)目安排等方面形成具體措施。三是建立機(jī)制，強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)配置。四是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式。京津冀要抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做，充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。五是以增量調(diào)整為原則，存量繼續(xù)優(yōu)化。當(dāng)前資源向北京、天津集中的趨勢(shì)還要持續(xù)一段時(shí)間，這是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的一種必然趨勢(shì)，特大城市的“虹吸效應(yīng)”恐怕還要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，所以，只能通過(guò)增量調(diào)整來(lái)放緩節(jié)奏，增加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力，充分發(fā)揮周邊中小城市的作用，這可能是一種選擇，但最終還是要靠市場(chǎng)來(lái)決定。（甄 珍）