◇ 峰會(huì)的主要議題是加強(qiáng)美國(guó)在非洲的貿(mào)易與投資

　　◇ 非洲經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，正從“絕望的大陸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)遇的大陸”

　　◇ 未來5年，美國(guó)將為“電力非洲”項(xiàng)目投入70億美元

　　美國(guó)和非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月4日在美國(guó)首都華盛頓開幕，峰會(huì)的主要議題是加強(qiáng)美國(guó)在非洲的貿(mào)易與投資。這次為期3天的峰會(huì)是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬推動(dòng)美非關(guān)系發(fā)展的重大舉措，出席峰會(huì)的有35位總統(tǒng)、9位總理、3位副總統(tǒng)，兩位外長(zhǎng)和一位國(guó)王。美國(guó)白宮宣稱，歷史上從來沒有任何一位美國(guó)總統(tǒng)同時(shí)與這么多非洲領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

　　作為美國(guó)歷史上首位黑人總統(tǒng)，奧巴馬的當(dāng)選一度在非洲引起“美國(guó)熱”，非洲國(guó)家對(duì)其提升美非關(guān)系普遍抱有很大期望。不過，奧巴馬第一任期明顯忽略了非洲，除了對(duì)加納進(jìn)行過一次短暫訪問之外，美國(guó)對(duì)非外交鮮有動(dòng)作。在非洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、全球能源地位不斷凸顯，以及中國(guó)、日本、歐洲國(guó)家紛紛與非洲構(gòu)建高層次對(duì)話機(jī)制并加速推進(jìn)各領(lǐng)域合作的大背景下，奧巴馬第二任期明顯加大了對(duì)非洲的關(guān)注力度。2013年7月，奧巴馬首次對(duì)非洲3國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問，高調(diào)推出了“貿(mào)易非洲”、“電力非洲”等多項(xiàng)合作計(jì)劃，并提出了召開“美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”的構(gòu)想。

　　此前，由于埃博拉病毒在非洲蔓延，死亡人數(shù)飆升，很多人對(duì)峰會(huì)能否如期舉行表示擔(dān)憂。但奧巴馬仍舊決定如期舉行美非峰會(huì)。華盛頓分析人士認(rèn)為，本次峰會(huì)既是奧巴馬第二任期對(duì)非外交的一次系統(tǒng)性總結(jié)，又是對(duì)未來美非關(guān)系的整體規(guī)劃與展望，特別是在拓展美非經(jīng)貿(mào)與投資合作方面。

　　近20年來，非洲大陸經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2013年消費(fèi)總支出接近1萬億美元，從西方眼中“絕望的大陸”儼然轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)遇的大陸”。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，非洲今年GDP增速將達(dá)5.4%，明年可達(dá)5.8%。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在峰會(huì)期間表示，目前世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的15個(gè)國(guó)家中有10個(gè)在非洲，到2040年非洲擁有的勞動(dòng)力將超過印度和中國(guó)。相較過去重視非洲的“能源價(jià)值”，美國(guó)近年來越來越重視非洲的“市場(chǎng)價(jià)值”。本次峰會(huì)上，“電力非洲”項(xiàng)目和《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》成為討論的焦點(diǎn)，恰恰反映出美國(guó)對(duì)非經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的變化。

　　世界銀行負(fù)責(zé)非洲區(qū)域的副總裁馬喀塔·迪奧普表示，美國(guó)未來5年將為“電力非洲”項(xiàng)目投入70億美元，用于幫助非洲國(guó)家發(fā)展電力，計(jì)劃到2020年，使撒哈拉以南非洲電力設(shè)計(jì)裝機(jī)容量增加2萬兆瓦，惠及至少5000萬非洲城市和鄉(xiāng)村人口。目前，包括南非在內(nèi)的非洲國(guó)家發(fā)電總量只有8萬兆瓦，只相當(dāng)于西班牙或者韓國(guó)的水平。世界銀行預(yù)計(jì)，如果非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)預(yù)期的高于5%的目標(biāo)，每年需要增加7000兆瓦的發(fā)電量。

　　與會(huì)非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人則更為關(guān)注《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》的延長(zhǎng)。美國(guó)2000年通過《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》，這是美國(guó)與非洲現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)合作的最重要成果之一，法案將于明年9月到期。美國(guó)白宮8月4日發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)奧巴馬政府將繼續(xù)延長(zhǎng)和改進(jìn)該法案，并通過一項(xiàng)全面的戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)一步釋放《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》的潛力，以維持非洲快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　此次美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)規(guī)?？涨啊⒙晞?shì)浩大，被視為美國(guó)調(diào)整對(duì)非戰(zhàn)略的積極信號(hào)。但分析人士指出，由于美國(guó)面臨諸多內(nèi)政和外交難題，奧巴馬政府能否在峰會(huì)過后繼續(xù)把對(duì)非經(jīng)貿(mào)關(guān)系放在首位，后續(xù)能否取得一系列實(shí)質(zhì)性成果仍有待觀察。