國際觀察

　　盡管奧巴馬屢屢強調“重返”，但東亞、中東、歐洲等新老熱點處處掣肘，僧多粥少，相對次要的非洲，也只能多動動嘴，少動動錢袋子了。

　　首次美國和非洲領導人峰會定于8月4日至6日在美國首都華盛頓舉行，美國意圖通過這次峰會推動對非洲國家的關系，尤其是經貿關系。有關“美國是否將重返非洲”，再次成為焦點。

　　許多非洲媒體和評論家都指出，對美國是否“重返”之類概念性話題，多半是客隨主便，隨口應付，其關注點主要在兩個“真金白銀”的議項，即“增長與機遇法案”和“非洲電氣化法案”能否取得實質性進展上。

　　奧巴馬任上的美國之所以對非洲言多而行少、言早而行遲，一是因為自身債臺高筑，不得不量入為出，二是國內對援非意見不一，如在非洲受到普遍歡迎、其他經濟體也紛紛仿效的普惠制。至于“電氣化”，擔心變成“援助無底洞”的有之，寄希望于國際組織的則更多。

　　事實上，非洲從來都是美國全球戰(zhàn)略的最短板：在非洲，傳統(tǒng)上最有影響力的是英國、法國，近年來中國、印度、巴西等新興國家也紛紛加強了存在。而美國僅在冷戰(zhàn)高峰期間，出于美蘇爭霸的戰(zhàn)略目的，在非洲表現(xiàn)出強大影響力——前提是付出強大的“真金白銀”。隨著冷戰(zhàn)的結束，競爭的消失，非洲對美國全球戰(zhàn)略的重要性不可避免地下降，盡管奧巴馬屢屢強調“重返”，但東亞、中東、歐洲等新老熱點處處掣肘，僧多粥少，相對次要的非洲，也只能多動動嘴，少動動錢袋子了。

　　“投之以木桃，報之以瓊瑤”，幾百年來早已對“列強”周旋習以為常、駕輕就熟的非洲各國，自然也明白這個道理，會可以來開，但能“重返”到怎樣，是要看“實際表現(xiàn)”的。美國早在2007年就通過所謂“非洲博物館計劃”設立的“非洲司令部”，就因此至今仍在德國斯圖加特呆著，而美國在非洲的“存在感”，也暫時只能繼續(xù)保持現(xiàn)狀。

　　就在此次美非峰會開幕前夕，8月1日，奧巴馬因西非“埃博拉”疫病肆虐，一名援非美國醫(yī)生感染確診，公開宣布“所有來自有關國家的與會者都將受到美方嚴格醫(yī)療檢查”。盡管奧巴馬并未解釋何為“有關國家”，但塞拉利昂總統(tǒng)伊奈斯特·拜伊·科羅馬和利比里亞總統(tǒng)艾倫·約翰遜·瑟利夫隨即表示，不會接受這樣的安排，并退出本屆峰會。這一意外的插曲或許預示著，美國和非洲間，仍需慢慢探究彼此都能接受的溝通方式——盡管雙方有時都愿意不輕不重地提醒大家，奧巴馬是有肯尼亞血統(tǒng)的美國人。

　　□陶短房（學者）

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