新華網(wǎng)云南魯?shù)?月6日電（記者王健 張祎 侯文坤）一場突如其來的地震，讓云南魯?shù)榭h近600人生命終結。而對于數(shù)量更多的幸免于難者，擺在他們眼前的境況一樣揪心：因為災難，原本就貧困的生活更加雪上加霜，很多家庭已經(jīng)一籌莫展。

　　52歲的龍泉村村民馮忠祿是4個孩子的父親，他怎么也不會想到，剛剛采摘山花椒回到自家半山腰的土坯房中休息的女兒馮芳，因為房屋在地震中轟塌，轉(zhuǎn)眼就相隔兩世。

　　“她還是個大學生，剛剛21歲?！瘪T忠祿流著眼淚說。

　　失去心愛的女兒還不是馮忠祿的全部痛苦。地震給這個家庭造成的經(jīng)濟創(chuàng)傷，會讓幸存下來的人生活更加艱難：原本，這個貧困地區(qū)的家庭靠著近幾年當?shù)卣茝V山花椒，生活略有改善。然而，地震不僅毀了馮家的房子，也讓他兩個即將上大學的兒子的學費沒了著落——這筆學費是他養(yǎng)的6頭豬，結果地震中有4頭被砸死，另外兩頭不知去向。

　　魯?shù)榭h是國家級貧困縣，當?shù)亟?0％的農(nóng)民人均年收入為4300元人民幣，每日生活費不足1美元。

　　魯?shù)榭h副縣長袁江說，當?shù)亟?jīng)濟基礎差、居民教育程度低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。最近四五年，縣政府利用當?shù)氐纳降刭Y源，推廣核桃、花椒和蘋果的種植?！稗r(nóng)民這幾年增收還是有希望的，但是重災區(qū)財產(chǎn)損失嚴重，短期內(nèi)因災返貧的情況肯定很多。”

　　魯?shù)榭h因災返貧的窘境，是中國西部很多地區(qū)面臨的共同難題。而廣大的西部農(nóng)村是中國2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的關鍵和難點。

　　這些地區(qū)地殼活動強烈、地形復雜、暴雨集中，是地震、滑坡和泥石流等自然災害的多發(fā)地區(qū)。

　　與此相對應的是，這一地區(qū)人口眾多，不少是少數(shù)民族聚居地，經(jīng)濟欠發(fā)達，承受和防御自然災害的能力相對較差，連續(xù)的自然災害又加劇了當?shù)亟?jīng)濟的落后，容易出現(xiàn)“因災返貧”的惡性循環(huán)。

　　云南大學社會學學者張美川說：“重大自然災害不僅使個人生命財產(chǎn)遭受損失，造成返貧或加劇個體貧困，還會破壞公共設施、經(jīng)濟基礎設施，從而造成當?shù)亟?jīng)濟根基的損失，讓扶貧的投入和扶貧效果大打折扣?！?/p>

　　近年來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展并正在進行轉(zhuǎn)型升級。其中，西部地區(qū)的扶貧工作已持續(xù)多年，是中國扶貧攻堅戰(zhàn)的“主戰(zhàn)場”，對于中國經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

　　然而，自然災害多發(fā)和貧困交錯的現(xiàn)實狀況，讓中國西部的發(fā)展屢屢受阻。

　　張美川說，中國地震多發(fā)地區(qū)可以借鑒日本，在災難教育、抗震房屋建設、應急機制等方面進行更多前瞻性工作和建立常態(tài)化制度。

　　“在扶貧中一下子把防震減災做到位也不現(xiàn)實，但有必要加強這方面考慮，讓防災救災走在前面，成為貧困地區(qū)扶貧的組成部分，這樣也能更好地保障扶貧資金投入的持續(xù)效果。”張美川說。

　　上海財經(jīng)大學公共政策研究中心主任蔣洪認為，要減小西部地區(qū)突發(fā)自然災害帶來的損失，各級政府應該加強公共財政后備資金的準備，并且進一步完善財政救助機制，從而在災害發(fā)生后有效保障災民的基本生活、支持災區(qū)重建。

　　“對于基本性保障以外的部分，應該通過發(fā)展商業(yè)性保險來降低自然災害帶來的經(jīng)濟損失。”蔣洪說。他認為，政府應加強對地震多發(fā)地區(qū)房屋建設標準的監(jiān)管，對房屋的抗震能力做出統(tǒng)一規(guī)定，從而提高基礎設施的抗震水平?！?/p>

　　根據(jù)中國的防震減災規(guī)劃，2020年前后全國縣級以上城市應能夠抗擊6級左右地震。

　　“但在云南，尤其是偏遠的州市，基礎設施尤其是民房基本是不抗震的?！痹颇鲜〉卣鹁值卣鸱烙幪庨L張俊偉說，在云南農(nóng)村，自建民房的抗震能力現(xiàn)在還是在引導、鼓勵階段，今后可能還有很長的路要走。（參與采寫：李萌 龐明廣 吉哲鵬）