“給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)‘五險(xiǎn)一金’的繳存比例是可以做的。總的是讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金?！眹?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上的表態(tài)，讓不少人看到了降低社保費(fèi)率的希望。

　　3月21日，上海市政府發(fā)布消息，決定下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種共計(jì)2.5%的單位繳費(fèi)率。在多地先后啟動(dòng)降低社保費(fèi)率措施的同時(shí)，阻力和質(zhì)疑也從未消減。

　　現(xiàn)狀

　　“月薪8000提到1萬(wàn)，公司額外支出千元左右，

　　水漲船高的五險(xiǎn)一金成為加薪阻力”

　　拿到上個(gè)月的工資單，馮林有些哭笑不得，“應(yīng)發(fā)工資看上去挺唬人，有9819元，也算是小1萬(wàn)元了，可緊挨著的一欄實(shí)發(fā)工資，只剩下6975元，心一下子涼了半截。”碩士畢業(yè)至今，馮林已經(jīng)工作五年，面對(duì)實(shí)際到手不足七千元的收入，他更多的是無(wú)奈，“單單是養(yǎng)老保險(xiǎn)，每月扣掉小一千元，可這錢等我退休以后究竟還能值多少？”

　　在一家IT雜志社工作四年的吳英娜同樣對(duì)每月數(shù)額不菲的養(yǎng)老保險(xiǎn)心存疑慮。“距離退休還有二三十年的時(shí)間，其間變數(shù)很大。如果我不能在北京連續(xù)繳納十年，最后回到老家領(lǐng)養(yǎng)老金的話，就只能按照省平均工資來(lái)，那現(xiàn)在在北京的高繳費(fèi)肯定是要吃虧的?！眳怯⒛茸聊ブ?，倒不如養(yǎng)老保險(xiǎn)少扣些，個(gè)人也可以選擇購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充。

　　去年春天，張思雅跳槽到目前的公司，老總給她開(kāi)出了8500元的月薪。“8500元聽(tīng)起來(lái)挺高的，但扣完五險(xiǎn)一金和所得稅，實(shí)際到手的工資最多剩下四分之三?！辈贿^(guò)，相較于之前公司而言，這家公司至少算得上正規(guī)。

　　“以前公司規(guī)模不大，工資實(shí)際是分兩部分發(fā)的，一部分是按照五險(xiǎn)一金繳納的最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，另一部分則是績(jī)效工資?！比肼殨r(shí)，張思雅被要求在財(cái)務(wù)那里登記了兩張銀行卡，“績(jī)效工資部分跟五險(xiǎn)一金不掛鉤，說(shuō)是給員工增加些實(shí)際到手的收入，其實(shí)主要是公司希望減輕些負(fù)擔(dān)。”

　　對(duì)于企業(yè)的壓力，在人力資源部門工作的徐銘頗有體會(huì)，“以稅前月薪1萬(wàn)元為例，企業(yè)的用人成本其實(shí)要多出四千多元。作為員工，自然都希望能夠加薪，但隨之水漲船高的五險(xiǎn)一金很可能成為加薪的阻力。”徐銘舉例說(shuō)，一個(gè)員工從月薪8000元提到1萬(wàn)元，企業(yè)要額外為其支付的五險(xiǎn)一金就要相應(yīng)多出1000元左右，實(shí)際用人成本的增加并不是表面看到的兩千元而是將近三千元。

　　“只是需要有個(gè)社保連續(xù)繳納的記錄”

　　從2005年注冊(cè)公司算起，秦磊已經(jīng)在中關(guān)村打拼了十年有余。公司主要做電腦零售，如今行情不景氣，員工只剩下七個(gè)人。

　　“這里面真正繳納五險(xiǎn)的也就四個(gè)，還都是按的最低標(biāo)準(zhǔn)。”秦磊坦言，他們并不指望到時(shí)候用這些保險(xiǎn)看病或養(yǎng)老，只是覺(jué)得在北京長(zhǎng)期發(fā)展的話，需要有個(gè)社保連續(xù)繳納的記錄，畢竟很多地方會(huì)用得到。

　　由于戶口在老家青島，秦磊前些年一直都是以當(dāng)?shù)厥I(yè)居民的身份單獨(dú)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，直到2013年孩子出生，才特意轉(zhuǎn)為在北京繳納五險(xiǎn)，“孩子長(zhǎng)大后要在北京上學(xué)，那就得有入學(xué)資格?，F(xiàn)在政策不斷調(diào)整，誰(shuí)知道等我們家孩子長(zhǎng)到六歲那會(huì)兒，要求最低連續(xù)繳納多少年，只能提早開(kāi)始準(zhǔn)備。”

　　至于公司里不繳納五險(xiǎn)的，通常都是親戚朋友介紹來(lái)打工的，“頂多干上三兩年，掙點(diǎn)錢就回農(nóng)村了，壓根兒沒(méi)打算長(zhǎng)留，更談不上在北京養(yǎng)老。你說(shuō)醫(yī)保有用，可人家二十歲的年輕小伙子，一年都看不到起付線，在起付線之內(nèi)還是要自己掏，圖什么呢？”秦磊算過(guò)一筆賬，以送貨員每月實(shí)際到手四千元為例，如果繳納五險(xiǎn)，公司要額外支付一千多元，意味著花五千多元的月薪雇一個(gè)送貨的，負(fù)擔(dān)太重，顯然不合算。而個(gè)人哪怕只需出三百元，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，也相當(dāng)于一年三千多元打水漂，倒不如把這錢直接漲到工資里來(lái)得實(shí)在。

　　“幾乎沒(méi)取出來(lái)用的機(jī)會(huì)，自然不愿每月被扣這筆錢”

　　作為創(chuàng)業(yè)公司合伙人，陳俊在社保繳費(fèi)問(wèn)題上面臨著類似的窘境。兩年多前公司剛成立時(shí)，陳俊甚至說(shuō)不清自己究竟算創(chuàng)業(yè)還是失業(yè)，“從社保和工資的角度來(lái)說(shuō)，其實(shí)是進(jìn)入一種失業(yè)狀態(tài)，之前那么多年連續(xù)繳納的記錄就此中斷，也不再有穩(wěn)定的收入?！眲傞_(kāi)始的半年里，陳俊連工資都沒(méi)有，五險(xiǎn)一金更是無(wú)暇顧及，“前期初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)里，大家形成一種默契，都沒(méi)有五險(xiǎn)一金的概念，也不談稅前稅后，只講凈工資。”

　　去年3月，公司完成A輪融資之后，規(guī)模逐漸達(dá)到四五十人，包括五險(xiǎn)一金在內(nèi)的各項(xiàng)制度陸續(xù)被提上議程。即便如此，也并非實(shí)現(xiàn)全員覆蓋?！霸谵k公室工作的正式員工，以及工廠里面從事研發(fā)工作的專業(yè)崗位，一般會(huì)把這部分納入，但也都不是按照實(shí)際工資為基數(shù)繳納，只圖有個(gè)繳費(fèi)記錄，畢竟創(chuàng)業(yè)公司起步階段都有很多困難?！?/p>

　　而工廠里的一線工人，始終不在繳費(fèi)范圍內(nèi)，“工人流動(dòng)性非常大，平均就職時(shí)間不超過(guò)半年，就算我們給他繳納，他換到下家也未必能續(xù)上，那就等于是白白浪費(fèi)了。更何況，他們也知道幾乎沒(méi)有取出來(lái)用的機(jī)會(huì)，自然不愿意每月被扣這筆錢?！?/p>

　　觀點(diǎn)

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率占比最高，具較大降費(fèi)空間”

　　李珍(中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所所長(zhǎng))：多年以來(lái)，我國(guó)的“五險(xiǎn)”總費(fèi)率都處在40%左右的高位，而高費(fèi)率引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在企業(yè)少報(bào)瞞報(bào)工資基數(shù)，少報(bào)職工人數(shù)，非正規(guī)就業(yè)者的收入基數(shù)更是不透明。有研究認(rèn)為，實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)大約只有應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)的70%左右。另外，高費(fèi)率還是斷保的重要原因，所有這些問(wèn)題最終都會(huì)減少保費(fèi)的收入，也會(huì)影響到受益人的保障水平。降低費(fèi)率不僅有利于減輕繳費(fèi)主體的負(fù)擔(dān)，也有利于提高參保率，控制逃費(fèi)漏費(fèi)的道德風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)保險(xiǎn)制度有效的再分配功能。

　　盡管去年已經(jīng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率分別下調(diào)了1%、0.25%和0.5%，但由于這三項(xiàng)本身所占比例較低，減負(fù)力度有限，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是很難緩解勞動(dòng)力成本高所帶來(lái)的問(wèn)題。相比之下，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率所占比例最高，達(dá)到28%，具有較大的降費(fèi)空間。

　　但我們也應(yīng)看到，降低費(fèi)率必須與制度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和參量調(diào)整同步進(jìn)行。無(wú)論是從制度可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，還是從參保人的養(yǎng)老金待遇看，降低費(fèi)率的同時(shí)都還需要通過(guò)夯實(shí)繳費(fèi)工資基數(shù)、提高繳費(fèi)年限等措施來(lái)擴(kuò)大費(fèi)基。

　　過(guò)去，主流輿論一直在推動(dòng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)向“統(tǒng)一”的方向發(fā)展，希望用一個(gè)制度覆蓋所有人，但事實(shí)證明效果并不理想，費(fèi)率就高就低都不行。尤其是全國(guó)各地差異巨大，收支情況各不相同，“一刀切”很難實(shí)現(xiàn)公平。

　　我們可以考慮在現(xiàn)有的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，建立國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。前者以單位就業(yè)人口和中高收入的非單位就業(yè)人口為主要保障對(duì)象，在降低當(dāng)前費(fèi)率的情況下，提高其他條件，參保人盡較高的義務(wù)并可獲得較高的養(yǎng)老金，即“高進(jìn)高出”，確保中等收入者終生收入平滑；后者以非正規(guī)就業(yè)者為主要保障對(duì)象，以較低的費(fèi)率和較低的資格條件參保和退休，政府給予制度適當(dāng)補(bǔ)貼，“低進(jìn)低出”，同樣確保終生收入相對(duì)平滑。

　　這樣一來(lái)，可以使更多人有與自己的就業(yè)收入和社保貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老金收入，而不是一部分人被排斥在外，只有制度內(nèi)的社會(huì)成員“分享”經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。來(lái)源：北京晚報(bào)