◎適當(dāng)降低社會保險費率，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)，對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新也是一個有力扶持

　　◎可持續(xù)是實現(xiàn)社會保障制度長期穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)和保障。需要堅持精算平衡，發(fā)揮公共財政在民生保障中的作用

　　調(diào)整“五險一金”繳存比例問題日前受到高度關(guān)注。近日，上海宣布調(diào)整部分職工社會保險費率水平。那么，為什么有必要適當(dāng)調(diào)整“五險一金”繳存比例，在調(diào)整的同時又該如何實現(xiàn)社會保障制度長期穩(wěn)定運行？

　　社會保險基金、公積金需要企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和職工共同繳費。隨著社會保障體系的發(fā)展，繳費水平逐步提高。有人測算，現(xiàn)在我國企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)的社會保險五險總費率平均在40%以上，較高的社保費率導(dǎo)致企業(yè)成本上升、負(fù)擔(dān)加重。受經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，不少企業(yè)繳費壓力大的問題也凸顯出來，甚至出現(xiàn)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、中斷繳費人數(shù)增加等情況。

　　黨中央、國務(wù)院對此事高度重視，國務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險實際上已經(jīng)下調(diào)了繳存比例。失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%，此舉每年為企業(yè)減負(fù)400多億元；工傷保險平均費率由1%降至0.75%，生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%，預(yù)計每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元。

　　適當(dāng)降低社會保險費率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)，推動了市場主體輕裝上陣，對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新也是一個有力扶持。

　　當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大。中央采取了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的措施，包括加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策等。其中，如何進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力，成為一項重要的改革任務(wù)。

　　為此，今年國家加大減稅降費力度，尤其是全面推開營改增試點，將大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。而如何進一步通過調(diào)整“五險一金”繳存比例來助力企業(yè)減負(fù)，也受到社會關(guān)注。

　　針對這個問題，李克強總理在十二屆全國人大四次會議記者會上明確表態(tài)：社會保障基金是充裕的，在國家統(tǒng)一規(guī)定的框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險一金”的繳存比例，這件事是可以做到的?？偟膩碚f，就是讓企業(yè)多減輕一點負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點現(xiàn)金。

　　隨著上海市在全國兩會后下調(diào)社保費率，可以預(yù)見，各地也將陸續(xù)推出相關(guān)改革措施，助力企業(yè)更好地輕裝上陣。

　　下調(diào)“五險一金”繳存比例能夠減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，同時，如何確保社?；鹗罩胶鈫栴}也必須引起高度重視。隨著社保待遇水平逐步提高，剛性支出增加，特別是在人口老齡化加速的情況下，基金運行的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　針對社會保障體系建設(shè)問題，財政部部長樓繼偉提出，社會保障制度建設(shè)要合理把握改革力度和進度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況以及個人、企業(yè)和財政等方面的承受能力，以滿足人民群眾基本需求為目標(biāo)，合理確定社會保障項目和水平。

　　可持續(xù)是實現(xiàn)社會保障制度長期穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)和保障。一方面，需要堅持精算平衡，防范經(jīng)濟社會風(fēng)險。樓繼偉提出，要按照精算平衡原則，對現(xiàn)有政策進行系統(tǒng)梳理和評估，堅持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合原則，科學(xué)合理設(shè)定制度參數(shù)、待遇計發(fā)辦法，促進社會保險基金自求平衡，實現(xiàn)制度長期穩(wěn)定運行。另一方面，需要健全社會保障財政投入制度，更好發(fā)揮公共財政在民生保障中的作用。今年的《政府工作報告》提出了“制訂劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；疝k法”，這將拓展社?；饋碓辞馈４送?，還應(yīng)在確?；鸢踩那疤嵯?，積極穩(wěn)妥推進社保基金的市場化、多元化投資運營，實現(xiàn)基金保值增值。

　　建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。在經(jīng)濟新常態(tài)下，只有通過推進體制機制創(chuàng)新，才能實現(xiàn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，織密織牢社會保障安全網(wǎng)。