專家建議“鐵老大”混改分兩步走

　　第一步是打破鐵路系統(tǒng)壟斷，第二步再籌劃資產(chǎn)重組計(jì)劃

　　近期，隨著國(guó)企改革頂層方案公布，混合所有制改革被市場(chǎng)各界視為重頭戲，在國(guó)家發(fā)改委的牽頭下，鐵路、民航等領(lǐng)域?qū)⒓涌焱七M(jìn)改革，其中鐵路推進(jìn)混合所有制改革備受矚目。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)9月22日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“推進(jìn)鐵路領(lǐng)域混合所有制改革，首先需要打破鐵路系統(tǒng)壟斷，進(jìn)行深刻改革，而后進(jìn)行重組，成立若干區(qū)域性公司，這是推進(jìn)混合所有制改革的基礎(chǔ)。”

　　“而民航領(lǐng)域早已有引入民營(yíng)企業(yè)的案例，未來(lái)在新一輪國(guó)企改革政策推動(dòng)下，將有更多民營(yíng)企業(yè)或者民營(yíng)資本進(jìn)入民航領(lǐng)域。”趙堅(jiān)稱。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴近日表示，將按照中央部署，結(jié)合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等領(lǐng)域改革，開(kāi)展不同領(lǐng)域混合所有制改革的試點(diǎn)示范。

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，目前中國(guó)鐵路總公司旗下包括18個(gè)鐵路局以及中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵快運(yùn)股份有限公司、中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司等，以及其下屬上市公司 廣深鐵路 股份有限公司和 大秦鐵路 股份有限公司。

　　“如果不先對(duì)鐵路體制進(jìn)行深刻改革，包括內(nèi)部貨運(yùn)改革、引入社會(huì)資本等政策落地?zé)o從談起。因此成立真正意義上的市場(chǎng)主體是第一步。”趙堅(jiān)稱。

　　“可推進(jìn)以中國(guó)鐵路總公司為控股公司，三大區(qū)域鐵路公司為市場(chǎng)主體的改革，從而構(gòu)建起貨運(yùn)組織改革、拓展多元經(jīng)營(yíng)、引入民間資本的體制基礎(chǔ)，其核心是通過(guò)重塑市場(chǎng)主體、引入競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激發(fā)活力?！壁w堅(jiān)建議把現(xiàn)有18個(gè)鐵路局重組為三大區(qū)域鐵路公司，使北、中、南三大區(qū)域鐵路公司成為真正市場(chǎng)主體。

　　而在今年3月份兩會(huì)期間，中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖表示，“條件具備時(shí)，鐵總會(huì)考慮上市，多走市場(chǎng)化道路?；旌纤兄聘母锓矫?，鐵總也有所考慮?！?

　　關(guān)于向社會(huì)資本開(kāi)放的話題，盛光祖說(shuō)，鐵路建設(shè)領(lǐng)域的資本市場(chǎng)改革正在推進(jìn)，鐵總希望通過(guò)投融資體制改革讓社會(huì)投資能多渠道參與鐵路建設(shè)，這也將是鐵路投資改革的根本性變化。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)鐵路總公司2013年開(kāi)始的貨運(yùn)改革已經(jīng)在一定程度上緩解了負(fù)債壓力，貨運(yùn)改革有可能兼顧為推進(jìn)地方鐵路局公司化改制做鋪墊，進(jìn)而推進(jìn)下屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員陳少?gòu)?qiáng)此前在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“在很長(zhǎng)一段時(shí)期，鐵路總公司不存在整體上市的可能性，但也不排除鐵路總公司下屬的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市的可能性。”