當(dāng)前，影響中國(guó)未來(lái)幾十年的要素結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家盈利模式受到嚴(yán)重沖擊，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和比較優(yōu)勢(shì)面臨拐點(diǎn)已是不爭(zhēng)事實(shí)。如何主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們需要提升人力資本貢獻(xiàn)率來(lái)重塑增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　一直以來(lái)，人口紅利都被認(rèn)為是造就中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的重要源泉。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，所有的先行國(guó)家和地區(qū)，都曾經(jīng)在特定發(fā)展階段或多或少地得益于 “人口紅利”。1970年到1995年間，東亞諸國(guó)超常規(guī)高增長(zhǎng)中，由勞動(dòng)年齡人口高比重所做出的GDP貢獻(xiàn)比例高達(dá)1/3至1/2。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)也大致歸于富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。據(jù)世行估計(jì)，人口紅利的結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到了30%以上。

　　然而，人口紅利從來(lái)不是永久性的增長(zhǎng)因素。隨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的完成，長(zhǎng)期以來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的人口紅利開(kāi)始衰減。未來(lái)十年中國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐步衰減，勞動(dòng)力供給增速下降、勞動(dòng)力成本提升，整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段，這也就預(yù)示著現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)已經(jīng)不能再用“不變工資制”來(lái)吸收“無(wú)限供給”的勞動(dòng)力，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差正在供求不平衡推動(dòng)下逐步回補(bǔ)，這樣工業(yè)部門(mén)的利潤(rùn)有可能越變?cè)奖?，資本形成的增長(zhǎng)將會(huì)有一定程度的放緩，凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)減少，中國(guó)GDP潛在增長(zhǎng)率將出現(xiàn)趨勢(shì)性下降，這是新常態(tài)下最重要的要素結(jié)構(gòu)變化。這種結(jié)構(gòu)性變化具體體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　首先是總體勞動(dòng)力人口的下降。2013年人口自然增長(zhǎng)率為4.92‰，勞動(dòng)人口降244萬(wàn)，這是繼2011年中國(guó)勞動(dòng)人口比重十年來(lái)首次下降后的連續(xù)三年下降，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的歷史拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。其次是劉易斯拐點(diǎn)的加快到來(lái)，農(nóng)村還能再轉(zhuǎn)移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力數(shù)量已經(jīng)不多了。再次是中國(guó)老齡化程度，中國(guó)第6次人口普查人口老齡率為8.9%，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。老年撫養(yǎng)比從2012年的20.66%上升到2013年的21.58%，推動(dòng)社會(huì)總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。預(yù)計(jì)在2025年之前，老年人口將每年增長(zhǎng)100萬(wàn)人。

　　與此同時(shí)，隨著人口紅利衰竭和劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將會(huì)放緩。未來(lái)中國(guó)的城鎮(zhèn)化將由加速階段轉(zhuǎn)變?yōu)闇p速階段，有預(yù)測(cè)表明，未來(lái)城鎮(zhèn)化平均每年提高的速度保持在0.8~1個(gè)百分點(diǎn)左右，很難再現(xiàn)“九五”、“十五”期間每年1.35~1.45個(gè)百分點(diǎn)的增幅。

　　從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)在于人力資本的積累。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的 《中國(guó)人力資本報(bào)告2014》提供的數(shù)據(jù)，GDP與人力資本總量的比率基本呈上升趨勢(shì)，表明人力資本的平均生產(chǎn)效率在逐漸提高。特別是隨著中國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)重心將實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從一般制造業(yè)到高科技先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)換，整個(gè)社會(huì)對(duì)從事單純物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)者的需求量相對(duì)減少，而對(duì)人力資本、技術(shù)進(jìn)步等知識(shí)資本的要求大大增強(qiáng)。用人力資本、知識(shí)資本等來(lái)抵消自然資源的消耗以及經(jīng)濟(jì)增速的下滑，并提高國(guó)民財(cái)富和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。

　　在新形勢(shì)下，我們必須通過(guò)改變投資領(lǐng)域、方式和主體，將之引導(dǎo)到有利于人力資本積累的動(dòng)態(tài)調(diào)整路徑上去，以人為本來(lái)設(shè)計(jì)總體政策框架。在資源布局上，必須樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，避免陷入低收入-低教育投入-低可行能力-低收入的惡性循環(huán)。注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開(kāi)發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域。在要素投入上，注重通過(guò)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在目標(biāo)導(dǎo)向上，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程。

　　具體而言：一是通過(guò)教育深化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持和延伸中國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)高層次創(chuàng)新型科技人才僅1萬(wàn)人左右。在新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，人才缺口很大。必須改變忽視基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和專(zhuān)科教育，偏重高學(xué)歷教育的失衡現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的前提條件是要先實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的升級(jí)，包括進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)和素質(zhì)提高工作，以及注重人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用，以適合未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)匹配之外，還要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力升級(jí)與轉(zhuǎn)型匹配。

　　二是健全良好的人力資本投資機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的 “投資主體與收益主體的一致性和排他性規(guī)則”，構(gòu)建人力資本投資與回報(bào)的合理機(jī)制。

　　三是通過(guò)社會(huì)、養(yǎng)老等保障制度安排創(chuàng)造新的儲(chǔ)蓄源泉，以及通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度安排，擴(kuò)大人口老齡化時(shí)期的勞動(dòng)力資源和人力資本存量。新常態(tài)時(shí)期將會(huì)通過(guò)加速人力資本形成，徹底擺脫舊有模式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的束縛，真正告別追趕型增長(zhǎng)過(guò)程中的數(shù)量擴(kuò)張型高增長(zhǎng)階段，邁向質(zhì)量提升型中高增長(zhǎng)階段。

　　(作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員)