中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月15日訊 12月15日，由中國社會科學(xué)院主辦及中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中國社會科學(xué)院科研局、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社承辦的中國社會科學(xué)院2014年度創(chuàng)新工程重大科研成果·《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》發(fā)布會在京舉行。

　　藍(lán)皮書指出，呼吁盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。中國的“人口紅利”從2010年開始逐漸消失，即使執(zhí)行了“單獨(dú)二孩”政策也無法從根本上改變這一趨勢。盡管如此，政府還應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持“生育政策調(diào)整和完善”。雖然放松人口生育政策并不會帶來立竿見影的增長效應(yīng)，但是從長期來看將有利于實(shí)現(xiàn)合理的人口結(jié)構(gòu)，提高未來勞動年齡人口數(shù)量和比例，從而能夠?qū)撛谠鲩L率產(chǎn)生正向的影響。但是我們必須認(rèn)識到，雖然人口生育政策會影響總和生育率，但人口的生育率下降是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生育意愿不斷降低乃大勢所趨，不能指望有明顯的逆轉(zhuǎn)。中國目前的總和生育率只有1.4，這個水平已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”，即一旦TFR低于1.3的警戒水平就很難反彈。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，所有落入這一“陷阱”的國家，都沒能再重新達(dá)到人口更替水平。因此，人口生育政策越早調(diào)整，其所產(chǎn)生的效果就越明顯。

　　綜上，政府應(yīng)該盡快從現(xiàn)有的“單獨(dú)二孩”政策過渡到“全面放開二孩”政策，同時(shí)，通過微觀調(diào)查，跟蹤典型地區(qū)的人口總和生育率變化趨勢，進(jìn)而根據(jù)人口發(fā)展現(xiàn)實(shí)及時(shí)調(diào)整中國的人口生育政策。根據(jù)我們的測算，如果從目前的“單獨(dú)二孩”政策(假設(shè)TFR為1.6)過渡到“全面放開二孩”政策，甚至更大幅度的政策調(diào)整(假設(shè)TFR能夠達(dá)到1.94)，對潛在增長率產(chǎn)生的短期“負(fù)效應(yīng)”最多達(dá)到0.2個百分點(diǎn)，但是產(chǎn)生的長期“正效應(yīng)”卻能達(dá)到0.4~0.5個百分點(diǎn)。

　　即使從現(xiàn)在開始放松人口生育政策，對潛在增長率的正向影響也只能等到2030年之后。在短期，由于“遠(yuǎn)水解不了近渴”，放松生育政策不僅不能提升潛在增長率，反而會因少兒扶養(yǎng)比的上升導(dǎo)致資本積累放緩，最終使?jié)撛谠鲩L率低于基準(zhǔn)情景。當(dāng)然，短期負(fù)效應(yīng)非常微弱。此外，我們也必須認(rèn)識到，即使進(jìn)一步放松人口生育政策，中國的總和生育率也很難有實(shí)質(zhì)性的改變，或者說，即使放松生育政策也不能改變中國的人口轉(zhuǎn)變趨勢。中國正逐步踏入人口老齡化通道。如果沒有進(jìn)一步的改革措施，到2050年，中國的潛在增長率很可能低于4%。這對于一個快速發(fā)展的巨型經(jīng)濟(jì)體來說無疑是很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　中國應(yīng)該根據(jù)潛在增長率的變化及時(shí)調(diào)整增長目標(biāo)。當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體達(dá)到一定的轉(zhuǎn)折點(diǎn)時(shí)，快速的經(jīng)濟(jì)增長最終將會放緩，在世界范圍內(nèi)這已被證實(shí)。然而，在面對經(jīng)濟(jì)增長率快速下降時(shí)，各國政府所采取的政策措施與此后的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)卻大不相同。典型的案例是日本。在20世紀(jì)90年代初，由于日本人口結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)增長率迅速下降。但是，當(dāng)時(shí)的日本政府并沒有意識到經(jīng)濟(jì)增長放緩是供給因素變化所導(dǎo)致的潛在增長水平降低，而是錯誤地將政策投入到短期需求因素上。最終經(jīng)濟(jì)刺激政策導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)泡沫持續(xù)膨脹，對于日本的影響則是“失去的十年”，甚至是“失去的二十年”。日本的經(jīng)驗(yàn)對我們的啟示是，由于人口紅利消失，潛在增長率下降是必然趨勢。如果從需求因素入手則是“南轅北轍”，反過來還可能傷害潛在增長率。(中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心)